历经十余年谈判，中国与俄罗斯终于达成天然气合作协议。21日，中俄签署两国政府东线天然气合作项目备忘录、中俄东线供气购销合同两份合作文件。有分析人士指出，中俄双方最终达成这项期盼已久、价值4000亿美元、满足双方需求的天然气供气协议是大势所趋。

“马拉松”跑到终点

　　中俄天然气谈判“马拉松”始于2004年，直到近期可谓进入“攻坚阶段”。2012年时任副总理的李克强提出了中俄油气在“上下游一体化经营”模式下合作。2013年3月，双方商定采用东线供气，计划铺设“西伯利亚力量”管道支线，年输气量为380亿立方米。

　　管线的走向、资源的落实、乃至价格如何确定，都成为谈判的焦点。期间，国际地缘政治格局不断变化，国际能源市场剧烈变革，中俄两国内外部因素均发生巨大的变化。历经十余载，中俄天然气管道谈判终于开花结果。中俄两国政府21日签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》，两国企业中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司签署了《中俄东线供气购销合同》。

　　“这是中俄能源战略合作取得的又一重大成果。”中国石油大学教授刘毅军说。

　　根据合同，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向我国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计合同期30年。

　　中石油表示，主供气源地为俄罗斯东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金气田。俄罗斯进口天然气目标市场主要是我国东北、京津冀和长三角地区，满足中国国内能源消费需求，并带动沿线地区相关产业发展。

　　易贸研究中心总监俞清表示，俄罗斯进口气进入中国，东北和华北等区域发展直接受益。我国东北地区老工业基地以及华北地区能源结构中燃煤比重较高，俄气到来有利于帮助东北和华北地区进一步改善能源消费结构，加快燃煤替代步伐，提升能源清洁化比例。另外，俄气到来，也将促进我国国内管网配套建设的发展，相关设备商有望从中受益。

　　中石油称，俄罗斯天然气工业股份公司负责气田开发、天然气处理厂和俄罗斯境内管道的建设。中国石油负责中国境内输气管道和储气库等配套设施建设。

　　“中俄东线天然气项目的最终落实，意味着我国天然气进口多元化的战略布局基本完成。”刘毅军说，我国天然气进口东北、西北、西南及海上四大通道的布局最终敲定，有助于实现天然气进口的多渠道、多来源与多品种，对于保障我国能源安全意义重大。

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所专家李中海认为，这标志着俄罗斯天然气出口多元化战略从构想向现实迈出重要一步。进入中国这一庞大、稳定的市场，对俄罗斯经济持续增长，拉动远东地区经济发展意义重大。

中俄双方各取所需

　　美国布赖特灵能源公司首席执行官克里斯·福克纳说：“中国非常清楚自己在做什么。”能源情报出版集团能源数据编辑萨拉·米勒说：“中国对污染非常关切，以至于接近无限量接受天然气供应。”

　　英国沃里克大学经济学教授马克·哈里森说，协议解决了中国的一项能源问题，“对于俄罗斯而言，协议解决了市场问题。俄罗斯需要把能源卖到别处”。

　　天然气是优质高效的清洁能源，二氧化碳和氮氧化物的排放仅为煤炭的一半和五分之一左右，二氧化硫的排放几乎为零。中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示，我国以煤为主的能源结构亟待改善，我国提出，2020年非化石能源的比重要提高到15％。天然气的比重也应提高到15％。但是，目前国内天然气产量有限，非常规气刚刚起步，因此进口气便成了较为现实的选择。

　　每年380亿方进口天然气资源将进一步满足我国对于清洁资源的渴求。为治理严峻的大气污染，天然气成为我国推动能源消费结构转型的重要选择。根据中石油经济技术研究院统计，2013年，我国天然气表观消费量达到1676亿立方米，同比增长13．9％，成为世界第三大天然气消费国。而未来数年，我国天然气消费可能继续保持每年10％左右的增长。

　　“这条管线目前设计输气量不算大，但对国际天然气市场的影响是潜移默化的。”中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军说，在中亚天然气既向东方又向西方供应的基础上，俄罗斯气源也实现了同时对欧洲和亚太市场的供应。这将使欧亚大陆天然气市场更加均衡，消费者和供应者利益也趋于均衡。

　　刘毅军认为，这条管线的落实，将使我国天然气市场与欧洲市场连接。在全球天然气市场中，以中国为中心的亚太市场重要性进一步提升。

　　而对俄罗斯而言，俄罗斯亟须改变倚重欧洲的客户结构。

　　英国《金融时报》报道，俄罗斯天然气工业股份公司进入亚洲市场仅是开始，对亚洲市场的天然气供应量最终将与欧洲市场相当。

　　《华尔街日报》分析，中俄天然气协议的意义已超出商业价值。协议签署后，中国将成为仅次于德国的俄罗斯第二大天然气市场，将进一步密切中俄关系，平衡美国在全球的影响力。

能源合作不断扩大

　　根据之前中俄之间达成的协议，从2015年起，“斯科沃罗季诺-漠河”输油管道的输油能力将达到每年2000万吨。从2018年到2037年，这个数字将提高到每年3000万吨，比目前增加1500万吨。

　　俄罗斯总统普京表示，2013年，中俄双边贸易额已经非常接近900亿美元，但这还远远没有达到极限。俄罗斯将努力实现贸易额2015年扩大到1000亿美元，2020年扩大到2000亿美元的目标。分析人士认为，这一目标的达成，很大程度上有赖于中俄在能源领域的合作。

　　除了常规的油气合作之外，俄罗斯方面还很关注中国的页岩气以及新能源开发进展与趋势。

　　在俄罗斯国内存在一种担心：中国页岩气储量丰富，未来会否通过大规模开采页岩气而弱化对外部能源进口的需求？对此，中国国务院发展研究中心欧亚所研究员孙永祥解释说，目前中国的页岩气开采还有一些技术问题需要进一步解决。同时，页岩气开采所带来的环境污染、生态破坏等问题，也不得不考虑。他说：“考虑到这些因素，我个人认为中国的页岩气产量将不会太大。”

　　俄罗斯专家还认为，目前世界目光的焦点克里米亚，也有望成为俄中两国在新能源领域的合作区域。俄罗斯工业家与企业家联合会能效委员会分委会主席叶甫根尼·科内金表示：“克里米亚拥有成为俄罗斯最先进技术开发区的条件，这也包括能源领域。俄罗斯愿意在克里米亚增加发展新能源方面的经济鼓励措施，同时也非常欢迎中国企业参与到这些新能源项目的开发中来。”

　　另外，此次亚信会议，除普京参加以外，还有来自阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古等多国领导人。亚信会议的召开将为中国进一步加强对外能源合作提供契机。

　　5月18日，中国与吉尔吉斯斯坦共和国在关于进一步深化战略伙伴关系的联合宣言中提出，双方愿扩大和加强电力、油气、水能、可再生能源等领域的互利合作，推动实施中吉天然气管道建设项目、达特卡-克明输变电项目和比什凯克热电厂改造项目等双方感兴趣的能源合作项目。

　　双方将在2013年9月11日签订的《中华人民共和国政府与吉尔吉斯共和国政府关于天然气管道建设运营的合作协议》基础上建立确保中吉天然气管道长期安全稳定运营的机制。而在早前，中国与土库曼斯坦也签订了一份协议，将在2020年之前将天然气年进口量提高至650亿立方米。

　　董秀成认为，我国现阶段提出，要把化石能源的比重降低到85%，非化石能源提高到15%。在化石能源中要提高天然气比重，降低煤炭比重。为实现这一目标，天然气消费要大幅增加，而国产气储量增量有限,主要还是要依靠进口。因此，双方能源合作的基础十分广阔。 （据新华社、央视）