本报杭州5月21日讯

　　记者 张帆

　　国家发改委官方网站今天公布首批五大领域向社会资本开放80个示范项目名单，其中我省宁波—舟山港梅山港区6号-10号集装箱码头工程、杭宁高速公路浙江段改扩建工程两个项目入选。

　　基础设施“欢迎”民资

　　记者了解到，首批推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的80个项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。无论从项目本身看、还是涉及的行业看，“高大上”的定位似乎是一大特点。

　　虽然此前并没有明确的规定限制民资或社会资本进入，前些年也曾出台“非公36条”等予以鼓励，但基础设施、特别是投资巨大的重大基础设施项目，因本身投资体量庞大、技术门槛高，一直鲜有民资进入；也有民资进入后，发觉难以施展，又抽身离去。典型例子之一，便是号称首开国内民资投资铁路先河的衢常铁路项目，项目还没建成，开工时的民资股东就已撤资。

　　有鉴于此，此次国家发改委将基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的项目，定义为“示范项目”，可以说是带试点性质的样板。

　　国家发改委称，在基础设施等领域实施鼓励社会资本投资的示范项目是落实今年政府工作报告的重要举措，有利于优化投资结构、激发市场活力、促进经济持续健康发展。此次在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，意在加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用。

　　为表示对民资进入基础设施领域的欢迎，国家发改委在通知中表示，对于80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。

　　入选项目玄机几何

　　对此次宁波—舟山港梅山港区6号-10号集装箱码头工程、杭宁高速公路浙江段改扩建工程入选示范项目，业内人士认为，这表明了国家发改委鼓励社会资本参与基础设施的热情和呵护民资积极性的细心。

　　省发改委投资处处长沈素芹表示，此前知悉国家发改委在拟定示范项目名单，但这次入选的项目并非省里报送，而是由国家发改委选定。省交通运输厅、省公路局、宁波市港航局的消息也印证了这一点，作为行业管理部门，他们并没有报送过这些项目成为示范项目的材料。不过，可以肯定的是，这两个项目均为浙江重大基础设施项目，需国家发改委批准，相关情况早就被掌握。

　　从具体项目来看，杭宁高速公路浙江段一直是浙江最繁忙、效益最好的高速公路之一，其改扩建项目也早已提上议事日程。更值得一提的是，杭宁高速浙江段本来就是民资控股的项目，由上海标准公司控股，此次改扩建又被列入鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，更表明了鼓励民资的诚意，也在某种程度上提高了示范项目的成功率，折射出国家发改委保护民资投资基础设施的热情。

　　而宁波—舟山港梅山港区6号-10号集装箱码头工程，是宁波重点推进的交通项目，虽然目前尚在前期阶段，但其良好稀缺的深水岸线、靠泊目前世界最大型集装箱班轮的定位和坐落于梅山保税区的优势，着实能吸引不少投资。

　　当然，投资这些大项目，对民资等社会资金除了机遇之外更多的是挑战。业内人士表示，像梅山集装箱码头项目，除了需要大量资金外，更多的是日后营运中如何构建运输网络。目前宁波—舟山港宁波一侧的集装箱码头，几乎都由宁波港集团打理，已形成规模效应。像已投运和基本建成的梅山1—5号集装箱码头就是宁波港集团控股的，民资想全资介入的难度不小，合资方式来分杯羹，或许是个不错的选择。