安吉打通服务群众“最后一公里”

　　身心所至　“　”射于民

　　文/李丹超

　　大自然给予了安吉得天独厚的区位优势。这里是中国的美丽乡村，村落精致、百姓富足，这便是“安且吉兮”的味道。

　　安吉，这座浙江西北门户的城市，人民幸福指数高达84.36分。是什么让一座城完成了从美丽乡村到幸福乡村的进化？是一种种做法，一种种扎根基层的做法。

　　怎么做好基层工作？

　　上墅乡经济发展办主任蒋健：再小的事情也要重视，给出回馈。

　　杭垓镇党政办主任朱于佳：说老百姓的话，多下去看看。

　　孝丰镇征地拆迁办主任李发明：拉拉家常，和他们做朋友。

　　早在年初，安吉就开展了以“产业发展快不快？美丽品牌响不响？创新活力足不足？幸福指数高不高？干部作风硬不硬”为主题的“五问安吉人”解放思想大讨论活动。如今，15个乡镇共同发力：以县城递铺镇为极核，孝丰、梅溪等14个乡镇为紧密层——摊开地图，一个个踏实惠民的举动，正将这份幸福送达每一个安吉人。

【关键词】 上课

　　“镇里有少数干部，官小架子大，身上毛病多，比如进村喇叭响，进餐杯子响，布置工作手机响，就是老百姓的事情他看不到、听不到、也想不到。”

　　安吉的“百姓讲堂”又开课了，这个专门让老百姓“挑刺”的课堂，从天子湖镇讲到了全县各个乡镇。

　　前期，以乡镇为单位，公开选聘“授课”讲师。再定期邀请普通群众、基层干部代表给部门和乡镇干部上课，灵活地采取讲授式、沙龙式、访谈式等形式当面“挑刺”，让干部们也“红红脸、出出汗”。

　　目前，安吉全县已开办“百姓讲堂”16期次，受众面达1600人次，涵盖县、乡、村三级领导干部。让老百姓站上讲台当一回“老师”，把真实的感受表达出来，让干部们也当回学生。同样在学堂“补课”的还有杭垓镇的几十位乡镇干部，学民言的乐趣让他们的课堂总笑声不断。

　　杭垓镇因处在两省交界，移民人口较多，一个小镇的方言有湖南、安庆、台州等二十多种，甚至一个家庭会出现三种方言的情况。杭垓镇党政办主任朱于佳说，方言是打通和群众交流的第一道屏障。

　　“我那天说了一句‘恩早嘎目气’（你干什么去），他们就笑了，马上接过话来。你讲他们的话，他就觉得你特别亲。”朱于佳向笔者“炫耀”起从民言课堂学到的台州话。她当乡镇干部有三年了，但因为不是本地人，对杭垓镇复杂的语言环境总显得无所适从。

　　在杭垓，三分之二的乡镇干部来自其他乡镇和地区。熟悉这个瞬息即变的语言环境是乡镇干部的必备技能，这是让老百姓开口说话的第一道坎。杭垓的民言课堂已经教授了两种语言的35个常用词语和20个常用句子。

　　会说老百姓听得懂的话，熟悉老百姓的生活习俗，还要收集老百姓为人处世的智慧。杭垓镇给基层工作开出了“四帖土方”：学民言、查民俗、用民方、请民评。

　　22年的基层工作经历，让杭垓镇党委副书记俞兆松特别有感触。他说，村干部侧重村庄的经营，因为村民对你有所期待；而乡镇干部侧重民情调解，落实在更细微的具体事情上。在一次走访中，有位乡村老先生提出了自己对乡镇干部的期许：讲有道、做有样、品行端、能力强、工作勤、业绩显、上讲责、下生情、报国家、孝父母、自身廉、终生清。

　　这几句话被俞兆松认真地记在了笔记本上。36个字，是基层干部需谨记的良言，更是老百姓一份沉甸甸的信任。

【关键词】 记账

　　“入账”百姓需求：罗村红组苗木盆景大户冯生荣有苗木急需出售，但今年市场不景气，需求免费广告平台。

　　“销账”措施结果：经多方联系，最终在县林业局林业网上挂登，非常满意。

　　随意翻开一本民需账本，从户主姓名、家庭成员、联系方式，到需求、处理结果等全都清晰记载。上墅乡党委委员吴斌说：“老百姓的需求就是我们欠他们的‘债’，把这些记录下来，然后一笔笔算。”从今年2月底开始，上墅乡的乡镇干部走村入户的时候，都得带上一本民需账本。

　　笔者跟随上墅乡经济发展办主任蒋健，回访乡里的一家企业。3月份的时候，蒋健来到浙江西特轴瓦有限公司了解情况，总经理周小抗告诉他公司打算新建一栋职工公寓楼，解决员工的住宿问题，但公司原本的授信额度只有450万，希望提升到500万。蒋健立刻联系相关的银行，在对公司生产经营规模和效益进行审核后，将贷款金额核定为550万。

　　周小抗告诉蒋健，贷款已经打过来，职工公寓楼很快就可以开始动工了。蒋健拿起笔开始在民情账本上“销账”。一个多月的时间，他的账本上已经记了三十多笔“账”，现在是一笔笔还的时候了。

　　和上墅乡每周两天的下村日不同，隔壁的孝丰镇将下村的时间定在了晚上。

　　下午5点，镇拆迁办主任李发明端坐在电脑前，丝毫没有下班的迹象。他办公室所在的小平房，是为了浙江远洲生态科技有限公司城北项目的拆迁推进工作而建。去年9月30日，李发明带着镇征地拆迁办公室的人，驻扎进了这栋周家潭村的小平房，开始了拆迁的前期洽谈工作。

　　“拆迁涉及村里的60户人家。每一家出现的和拆迁相关的问题，我们都要想办法解决。”李发明说，因为白天村民都在干活，所以他们很多的工作都放在了夜访的机会上。

　　周家潭村有位丢失“身份”30年的阿姨王美珍。从安徽宁国嫁到孝丰镇，却因为身份证丢失、户籍所在派出所失火等原因，王美珍成了一个没有“身份”的人。李发明此行就是为她送去新办的二代身份证。

　　“没有身份证，看病不能报销，养老保险不能买，现在终于好了。”拿到新办的身份证，王美珍夫妇对李发明连声道谢。告别之后，李发明又赶紧跑往下一家，要赶在八点半前结束，因为八点半是一个重要的时间点。

　　孝丰镇有个规定，夜访必须在八点半前进行，因为不能打扰村民休息。孝丰有一万多户农家，夜访一年多来，已有近八成的家庭迎接过夜访干部。从今年2月开始，除了周一是夜访的必访日外，孝丰镇还实施了“绘图连心法”，要求乡镇干部们做到“一图一记一表”。

　　什么是绘图连心法？乡镇干部每走访一户农家，既要登记情况，还要能够记得住地方、叫得出人、想得到事。每走访20户家庭，就要亲手绘制一张地图，把走过的印记连起来。这个洋气的名字，不是为了考验干部的绘画功底，而是一种水乳交融的干群情，承载起这些真实温热的片段。

【关键词】 回应

　　“河道是变整洁了，但我们的水源地保护有没有做好？特别是上游水质的污染会直接影响老百姓的身体健康，希望水利部门重视。”王义是一名律师，也是县民观察团的成员。安吉县水利局3月上旬举办的民情恳谈会上，王义提出了对供水安全的担忧。

　　很快，一套对集中水源地保护的工作机制出台：凤凰水库出水处修建人工湿地，净化水质；老石坎水库清理多年淤积，增大库容；天子岗水库与安徽广德共同出台《跨县域联合执法机制》……

　　让需求摆上来，这是民情恳谈会的功效，老百姓对水的需求通过县民观察团集中传达；让需求有回应，则是真正的为官之道。目前，水利局已经收集到26条意见建议并一一作出回应。

　　“我的糖尿病要长期用药，但是每次排长队买药都很不方便。”

　　“家里卫生间的门太窄，我推着轮椅根本进不去。”

　　需要回应的还有这些有特殊困难的人。在安吉县人民医院有一个特殊的方便门诊，专门给高血压、糖尿病等老年常见病提供配药服务。同时，卫生局每年从5家县级医院调任20名医生和护士提升乡镇卫生院的技术水平，对基层医疗机构的服务进行升级。

　　在杭垓镇，中心卫生院的功能提升了，3家乡镇卫生院的医疗资源能更方便地共享调配。

　　从县城到梅溪镇小溪口村的这条路，安吉残联的几位工作人员已经走了很多次：带去医用床，带去生活补助，更带去了重生的信心。

　　这里有位身体残疾的小伙戴志宏。见到他的时候，精神很好，很爱聊天很爱笑。从瘫倒在床上到做网店客服，这一切和残联一次次的鼓励与帮助分不开。这一次，他们又给戴志宏带来了《全国残疾人就业指导员》证书。

　　戴志宏带笔者参观了残联帮他新改建的卫生间，很宽敞，特别是门比一般的要宽出几十公分。这是残联给全县残疾人设计的无障碍设施。

　　这种个性化的设计，为残疾人量身提供卫生间改造、可调节医用床、洗澡椅等生活设备。3月到8月，残联开展的“你的需求，我的追求”民情大走访，将百分百地摸清全县残疾人的现状，无障碍设施的改造也将在已完成的100户家庭基础上，今年再覆盖101户。

　　有求必应，是每个人心中最美好的期盼。著名心理学家马斯洛认为，人在满足安全和生理的需求之后，还有更高层次的社交、爱和归属的需求。在溪龙乡，“民情360”收集百姓需求；在天子湖镇，“四门四访”记录百姓需求；在章村镇，“联村到户”倾听百姓需求。给出回应，是需求最好的归宿。

　　一方水土养一方人，自然美+幸福感滋养着一个魅力十足的安吉。“此心安处是吾乡”，找到了归属，才足以证明这座城软硬环境的完善，才有底气！