张冰

　　省“三改一拆”工作的第一轮督查进入最后一站。记者在走访中发现，对于如何处置违法建筑，除了省里的统一规定，各地都会制定相应的地方性政策，其中必然有“X必拆”和“X缓拆”，后者俗称“地方粮票”。

　　厂区内用于生产且不影响安全的临时建筑可以缓拆；用于公共事业的集体用房可以缓拆……尽管表达方式不同，条款有多有少，但各地关于缓拆的实际内容大同小异。

　　根据2013年10月1日起施行的《浙江省违法建筑处置规定》第二十条：“具有城镇廉租住房、经济适用住房申请资格的违法建筑当事人……对其违法建筑暂缓拆除。乡村违法建筑可以暂缓拆除的情形，由设区的市或者县（市）人民政府作出具体规定。”不难看出，省里考虑到各地在“三改一拆”中的实际情况，给了地方很大的权力和空间。然而，在实际操作中，缓拆政策是否真能有效执行，老百姓众说纷纭。

　　不少群众反映，某些企业扩建房子明明属于违建，却以“生产性临时用房”的名义允许缓拆；有些村干部家的多处宅院明明属于“一户多宅”的范畴，却因为挂上“农家乐发展经济”的旗号不被处理；有些人家的房子显然符合缓拆规定，却最终被强制拆除。这难免会让老百姓感觉“三改一拆”行动不够公平。

　　民间流传这样一句话：“‘地方粮票’是个筐，什么都能往里‘装’。”至于什么可以“装”进去，什么不能“装”进去，其中的奥妙，我们不得而知。都说群众的眼睛是雪亮的，从他们那里，我们或许能听到真实的声音。

　　不可否认，缓拆政策具有存在的必要性。也不能忽视，缓拆政策存在相当大的弹性。有些人正是利用了这种政策的弹性，千方百计给部分违建挂上“缓拆”的“免死金牌”。

　　这其中存在很大的侥幸心理，总以为“三改一拆”就是一阵风，等这阵风吹过去了，就能让某些“地方粮票”庇护下的违建重见天日；这其中掺杂了太多人情世故，违建者与政策执行者的关系不同，受到的待遇天壤之别；这其中也包含了“懒政”思想，一些违建中的难点成为缓拆对象，把“硬骨头”留给后来人。

　　长此以往，法律法规的公正与公平何在？政府公信力又将何在？

　　在前段时间召开的省“三改一拆”第四次现场会上，省领导宣布在全省组织“三改一拆”行动“回头看”，破解当前存在的观望、畏难情绪，以及“拆民不拆官”、“拆易不拆难”等现象。

　　期待通过这次“回头看”，能让各地破除“不愿、不敢、不能”等思想障碍，继续强势推进“三改一拆”工作，让地方在政策执行过程中能一碗水端平，让群众心服口服。