敢为人先 追求卓越

　　—— 温州，一座城市的质量精神

　　文 赵成功 方志成

　　温州，一座历史悠久、文化灿烂的东瓯名城。相传筑城时，有神鹿衔花而过,故名鹿城。如今，东方神鹿温州，凭借“敢为人先，追求卓越”的城市质量精神，成为全国质量建设的先行者。

从打假治劣到质量强市的

风雨历程

　　质量，曾是温州之痛、温州之耻。1987年，杭州武林门的一把烈火烧毁了5000多双温州产的劣质皮鞋，萌芽中的“温州模式”遭受严峻考验。

　　知耻而后勇！也正是这把大火唤起了温州人的质量觉醒。1993年，温州在全国率先实施质量立市战略。1994年，温州颁布《质量立市实施办法》。这是全国第一个由地方人大常委会审议通过、地方政府颁布实施的质量建设地方性法规。1995年，原国家技术监督局向全国转发了《温州市质量立市实施办法》，由此推动全国性质量立市工作。

　　至今，温州质量立市已经走过了20年的历程，从一个假冒伪劣的重灾区转型为先进制造业的集聚地，“温州制造”成为质量与品牌的象征。温州质量工作也成为全国质量建设的一面旗帜，先后3次荣膺“全国质量立市先进市”，2次上榜“中国十大品牌之都”。全市拥有42张国字号产业基地金名片，38个中国名牌产品，57个中国驰名商标，4家企业获得省政府质量奖。

　　“没有质量立市，就没有温州模式”，成为温州人民的共识。

　　敢为人先的温州人，在追求卓越的道路上并未停止。“十二五”时期，随着“科学发展观”的确立，质量的内涵日臻丰富，温州将“质量立市”上升为“质量强市”。2012年，温州再次走在全国前列，成为首批“全国质量强市示范城市”创建单位。温州质量工作进入一个崭新阶段。

确立质量强市战略核心地位

　　温州，始终把质量发展战略摆在城市发展的核心战略位置，形成一整套完善的质量工作机制。

　　2011年，温州市政府颁发了《关于加快建设质量强市的实施意见》，制定《温州市质量强市“十二五”规划》。提出了“345质量计划”，即深入实施“三大战略”，建立健全“四大体系”，全力建设“五大工程”，为“十二五”温州质量发展制定了宏伟蓝图。

　　成为首批全国质量强市示范城市创建单位之后，温州市政府印发了《创建全国质量强市示范城市实施方案》，为创建工作制定了路线图。同时，将创建工作纳入温州“六城九市”联创工作，进一步确立质量强市战略的核心地位。2012年12月，温州召开了高规格的创建全国质量强市示范城市动员大会。

　　以考核为抓手，温州出台了《质量强市工作考核办法》，将质量工作纳入各级政府的绩效考核之中，作为领导干部考绩的重要内容。

　　温州建设质量强市更是一场“立体战”，以创建全国质量强市示范城市为龙头，温州形成了纵横交错的质量建设格局。纵向为质量强市、质量强县、质量强区、质量强镇、质量强业、质量强企“六强争先”，横向为产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“四方图强”。温州的质量强市建设，正以比质量立市更加恢弘的气势扎实推进。

创新推进质量强市创建工作

　　回顾近3年来的质量强市建设历程，温州着重做好“建机制保障质量发展”、“塑文化弘扬质量精神”、“保安全坚守质量底线”、“优管理追求质量卓越”、“惠民生实现质量使命”、 “勇创新探求质量规律”等六篇文章，并以创新的举措推进质量强市创建工作。

　　温州积极弘扬质量精神。提炼出了“敢为人先，追求卓越”的温州城市质量精神口号，并设计启用了全国首枚城市质量精神标识——“鹿跃地球”，广泛采取多种形式开展宣传活动，使得温州城市质量精神广为人知，深入人心。同时，广泛认真组织开展“质量月”活动和中小学质量教育活动，弘扬温州质量精神，传承温州质量文化的前沿阵地，也使质量意识走进千家万户。

　　温州的质量诚信建设走在全国前列。从2002年起，温州将每年的8月8日定为“温州诚信日”， 出台了《温州市人民政府关于进一步深化社会信用体系建设的意见》，进一步建立和完善了温州市企业信用信息平台和质量失信惩戒制度，稳步推进信用服务市场培育工作，质量诚信体系得到建立健全。

　　2013年，温州开展全国首个城市“质量年”活动。通过“质量精神大宣传、质量知识大普及、质量项目大建设、质量安全大整治、质量水平大提升、质量工作大创新”，强势推进创建工作。

　　温州在全国率先试水以市场力量推进质量建设。乐清小型断路器行业协会致力于推行“绿色供应商”制度，解决了原材料、半成品质量不稳定的难题。温州市市民监督团质监分团，对社会关注的质量热点问题进行社会监督、舆论监督。温州市鞋革行业协会，承接了鞋类产品申报温州市名牌产品的审核权、推荐权。

　　温州积极探索质量安全监管的新模式。组建了质量安全风险管理办公室，建立了专家库，开展了产品质量风险监测，及时处置了一批产品质量安全隐患。积极探索“大稽查”工作格局，建立部门间合作备忘机制，开展联合执法，推进行政执法与刑事司法相衔接，提高了打击假冒伪劣违法犯罪行为的效率。

　　温州大学和市质监局联合组建了“温州市质量管理与品牌研究中心”，由温州大学瓯江学院院长兼任研究中心主任。研究中心利用高等院校雄厚的人才优势，开展质量课题研究，组织质量管理、品牌、标准化知识培训，推进质量工程师教育培训，起到了重要作用。

　　温州在质量强市建设中推行“项目工作法”。“十二五”期间，将建设101项质量强市重点项目，其中产品质量项目28个，服务质量项目27个，工程质量项目14个，环境质量项目32个，总预算投资达到440亿元。到2013年底，44个项目全部竣工，完成投资额度40多亿元，有效改善城市质量基础。

全民共享质量强市

建设成果

　　让老百姓吃得放心，用得称心，住得安心，行得顺心，活得舒心，这是新时期温州质量强市建设的终极追求。在质量工作蒸蒸日上的同时，温州人民也切切实实感受到质量强市建设带来的新变化。

　　产品质量显著提升。2013年，全市主要农产品抽检合格率达到97.98%，相比2010年，提高了1.98个百分点；食品监督抽查合格率达到96%，提高了2.3个百分点；工业产品监督抽查合格率达到94.8%，提高了4.1个百分点。万台特种设备死亡率为0.2，低于全国平均水平。已拥有国家质检中心5个（筹建2个），省质检中心12个（筹建1个），覆盖制鞋、电器、泵阀、汽摩配、制革、金融机具、印刷包装、塑料编织、眼镜、服务等十大特色优势产业。质量技术支撑能力，基本满足全市主导产业检验检测需求。

　　工程质量大幅提高。全市大中型工程和其他工程一次验收合格率均达到100%；城市节能建筑比重3年来持续提高，2013年达到16.4%。在全省率先建成的水利工程质量安全监督管理系统，实现在建工程质量数据网上报送，质量指标全过程实时动态监管。“品牌工程”不断出现，全市获得“鲁班奖”3项，国家优质工程银奖3项，“钱江杯”118项。

　　服务质量不断提升。走进鹿城区江心屿景区，该景区开通智慧旅游信息互动终端平台，通过无线网络的覆盖及连接，使游客享受到智慧旅游带来的便捷性、舒适性与安全性。2013年，“江心屿智慧旅游标准化试点项目”成为我国第一个智慧旅游标准化试点项目。近两年，全市共建设服务业标准化示范项目50个，标准化成为服务质量提升的助推器。“十二五”期间，全市计划建设259个服务业重大项目，预算投资3120亿元，目前年度项目建设计划和投资预算均超额完成，已经建成23个服务业集聚示范区，出现了一批品牌服务企业。全市拥有中华老字号8个，达标百货店4个，浙江服务业名牌3个。

　　环境质量持续改善。主要污染物减排扎实推进，河道综合整治和大气污染防治工作不断深化，生态县与生态乡镇创建工作有序开展。在摘得省级环保模范城市的荣誉后，温州正朝着创建国家级环保模范城市的目标迈进。全市建成国家级生态县2个、省级生态县4个、国家级生态乡镇19个、省级生态乡镇72个。

　　质量发展为了人民，质量发展依靠人民，质量发展由人民评判。最近，具有资质的调查机构对温州市民的质量满意度开展调查测评，测评结果显示：市民质量满意度83.26，产品质量满意度85.40，公共服务质量满意度84.02，房屋与基础设施质量满意度84.46，服务质量满意度83.63。金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑，老百姓对质量的满意才是真正的满意。

　　对于未来，温州市质量技术监督局党委书记、局长王新亮充满信心。他说：“质量建设只有起点没有终点，温州质量强市战略是一项长期工程。下一步，我们将以创新驱动发展战略为指导，创新质量工作载体，推进质量强市建设；创新品牌战略实施，提升‘温州制造’影响力；创新‘大标准’机制，夯实标准化工作基础；创新质量安全监管，提高民生保障水平；创新公共平台构建，支撑产业转型发展。”

　　从质量立市，到质量强市，温州走过了20余年的质量建设历程，淬炼出“敢为人先，追求卓越”的城市质量精神。温州，必将继续秉持弘扬这种精神，推进全国质量强市示范城市创建工作，赶超发展，再创辉煌！