梁嘉琳

　　记者随第15督查组在景宁县查访期间，听到这样两个故事：

　　去年搞“三改一拆”，景宁县在拆除禽类中转市场过程中，先为涉违市场选好安置点，再对其进行拆除并实施搬迁。今年搞“五水共治”，景宁县启动了县生猪定点屠宰场搬迁改建工程，但迁入点的违建简易棚阻碍了重点工程实施进程。由于该违建户是农村低保户、因病致贫户、住房困难户，景宁县“三改一拆”办决定，先协调相关部门解决弱势群体的生计问题，再督促这些违建户限期自行拆除。

　　景宁县的做法似乎有些“慢吞吞”，一是累计拆违面积不太显眼，二是拆违总排名有点靠后。但对景宁这样的山区县、欠发达县、“吃饭财政”县而言，确保城市规划不“翻烙饼”，财政资金不“撒面粉”，政策制定不“瞎折腾”，似乎比光追求进度更重要。

　　于是，“一次规划，一轮拆改，一步到位”的拆违节奏，就成为略显特殊的“景宁现象”。

　　不可否认，当前省内有的县（市、区）只注重汇报会上的显赫工程和光鲜数字，却较少注重实际拆改的效果；有的县（市、区）只晓得搞动辄数百人的集中拆除行动，却较少考虑“违建会不会反弹”等长远课题。

　　于是，我们在历次督查中看到：有的地方只顾着拆除楼顶违法搭建的铁皮棚，但控制新增违建的长效机制没有及时跟上，结果每隔两三年就搞一次专项整治，既累坏了面对“拆了又建，建了又拆”困境的执法队员，又让百姓对政策导向摸不着头脑。有的地方只顾着夷平一大片违法搭建棚户区，但没有对土地进行“洁化、绿化、美化”，违建户看着一片荒地，都把拆下来的木门、钢管堆放着，等“上面一阵风刮过去了”，再把它装回去。更有群众对此不满意：“拆了房子不用，留下一块荒地，你们拆它干吗？！”

　　那些脱离当地实际、只顾“政绩工程”的地方，实际上是透支了群众对政府工作的信任。拆前不想，浪费公饷；拆违过头，民意沸腾；拆后不用，发展阵痛。在全省日益注重常态化、长效化的“三改一拆”战略部署中，这些地方注定很难长期占据好名次，还要为此付出高昂的拆违经费和维稳成本。

　　另一些地方则细心绘制“作战地图”，精心安排“粮草供应”，悉心听取群众意见，耐心做通群众工作。它们可以既避免违法建筑反弹，又节约公共财政资金，还能营造良好舆论氛围，一举三得。经督查组核实，景宁县违法建筑的自拆率高达90%以上，全县未发生一起暴力抗拆和群体性上访事件，就是明证。

　　2014年，“三改一拆”工作已经进入攻坚期，在“将依法拆违进行到底”的号召下，来自基层的你，是追求眼前的排名，还是谋划长远的发展？如是分析，高下立判。