新华社供本报专稿

　　胡若愚

　　经济合作与发展组织6日在法国巴黎总部宣布，包括瑞士和新加坡在内，47个国家当天共同签署一份宣言，同意银行间自动共享与税务相关的海外账户信息。

　　瑞士、新加坡两大离岸金融中心加入、尤其是以保护银行客户隐私著称的瑞士作出这一承诺，意味着打击逃税的全球行动取得重要突破。

　　自动交换账户信息

　　经合组织公报说，这一由发达国家组成的国际组织6日在巴黎举行年度财政部长会议，34个成员国和巴西、中国、新加坡等13国共同签署宣言，承诺“迅速”制定国内法，允许政府收集并与其他签署国每年自动交换纳税人的银行账户信息，包括银行存款余额和用于计算资本收益税的股息、利息等收入。

　　宣言要求收集和交换信息还包括控股企业的最终收益拥有权、现阶段可以用于逃税的信托及其他法律安排。

　　根据宣言，47国必须要求本国金融中心“毫不拖延地实施单一的新全球标准”。

　　这一银行间自动交换信息标准由经合组织提出，今年2月获二十国集团财长会议通过。按照经合组织秘书长安格尔·古里亚的说法，新标准将“真正改变游戏规则”。

　　古里亚说，逃税损害国家公权力，也损害公众对平等和财税体系的信心。这一宣言的签署表明，越来越多国家同意实施银行间信息交换的新标准，就共同打击逃税行为迈出重要一步。

　　加入这一全球行动的包括瑞士、列支敦士登、开曼群岛、英国海外属地泽西岛和根西岛，这些国家和地区以往因银行高度保密而被批评为“避税天堂”。在欧洲联盟内部抵制银行透明的卢森堡、作为重要国际金融中心之一的新加坡也签署这一宣言。

　　终结银行保密传统

　　过去，一国政府要打击利用海外银行账户逃税的违法行为，所能遵循的程序十分复杂，而且一些国家以保护客户隐私为由，不愿意合作。随着瑞士和新加坡的加入，自2008年全球金融危机爆发以来多国政府强化的打击逃税行动迈出了一大步。

　　英国《金融时报》、美国《华尔街日报》等国际财经媒体认为，瑞士同意接受银行间自动交换信息的新标准，对“撬开”纳税人的秘密账户具有关键作用，象征着瑞士告别保护银行客户隐私这一几百年来所坚持且引以为豪的传统。

　　瑞士是世界最大离岸金融中心，瑞士的银行总共管理着2.2万亿美元离岸资产。不过新加坡已经赶了上来。一项2013年的研究显示，金融专业人士认为，随着全球打击逃税、各国加强监管，新加坡很快会取代瑞士。

　　瑞士政府对宣言表示支持，说签署宣言凸显瑞士打击税务欺诈和逃税的决心。

　　瑞士银行家协会说：“只要所交换的信息只用于税收目的，瑞士的银行愿意与其他金融中心自动交换信息。”这一银行业协会同时要求，信息交换应当“互惠”，并且对以往的“不遵守”、即没有缴税的资产要有“公平的解决方案”。

　　具体规则有待细化

　　根据6日发表的宣言，经合组织财政委员会今后几个月将制定如何实施银行间自动交换信息新标准的明确方针，并且出台确保新标准有效的技术方案，以期获得今年9月二十国集团财长支持，在2015年生效。

　　尽管签署宣言的国家没有公开承诺具体的实施日期，一些先期加入的国家打算在2017年9月前开始交换从2015年12月31日开始收集的税务信息。

　　“拖后腿”的国家不会受到正式制裁，不过，作为国际同行评议，一个新建的“全球论坛”将监控和评估每个国家的实施情况。

　　《华尔街日报》报道，预计欧洲国家能够藉此追回数以十亿欧元计税收。一些欧洲国家正考虑效仿英国与列支敦士登达成的协议，向那些“不遵守”的纳税人提供特殊机制，以减轻或免于追究“过去的问题”。