据新华社北京5月6日电

　　新华社记者 侯丽军 张媛 王慧慧

　　国务院总理李克强当地时间5日在非盟总部发表演讲，提出“461”中非合作框架，打造中非合作升级版。

　　专家认为，演讲全面阐述了中国对非政策主张，描绘了中非合作远景规划，体现了习近平主席去年访非时提出的“真、实、亲、诚”理念，反映了中国对非政策更加成熟、战略性谋划更加完备、政策措施更加创新务实。

　　合作理念：在传承中发展

　　中非发展基金研究发展部总经理施勇杰表示，由“四项原则、六大工程、一个平台”构成的对非合作框架，既结合了非洲国家的共性，又注意到不同国家的特性，兼顾经济、民生、环保、文化和安全等多个方面，为中非合作注入了新的血液。

　　在李克强提出的中非合作四项原则中，“真诚平等相待”、“增进团结互信”是过去60年中非关系的基本原则，而“共谋包容发展”和“创新务实合作”具有鲜明的时代特征。

　　浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武说，随着经济全球化的发展，中非合作对中非双方和世界的影响越来越广泛，中非双方应充分考虑和照顾彼此的利益诉求，通过共同谋划、共同交流，追求互利共赢的包容式发展。

　　提出“创新务实合作”，是要求中非双方将创新和务实有机地结合在一起。刘鸿武说，中非关系发展中出现的许多新问题，最终都要落到实处，要实实在在有利于双方的发展和民生。

　　李克强在演讲中对非洲的政治、经济、文明在当今世界所处的地位和作用给予了高度评价。刘鸿武说，非洲是未来世界发展新的希望所在，中国需要更加重视非洲在中国外交和发展中的基础性作用。

　　六大工程：将合作落到实处

　　专家认为，李克强总理提出的六大工程落实了“真、实、亲、诚”理念，是对过去各项对非合作举措的整合和提升，将使它们更加系统化、配套化。

　　刘鸿武认为，六大工程将“实施产业合作工程”放到首位，就是充分考虑到当前非洲国家实现工业化的迫切需求。未来非洲的发展最终将由贸易、资源的输出向发展本土民族工业推进。现在中国正面临制造业的升级和转型，这使中国有可能将一部分制造业通过金融合作工程、减贫合作工程、人文交流合作工程等转移到非洲。

　　具体到金融领域，中方决定向非洲国家增加100亿美元贷款额度，为中非发展基金增资20亿美元。中方还与非洲开发银行商谈建立联合融资基金，搭建非洲基础设施建设包括支线航空网、高速铁路网三方合作平台。“这些举措都体现了开放的合作态度。”施勇杰说。

　　前景光明：携手打造中非合作升级版

　　李克强总理在演讲中表示，中非贸易快速增长，下一步应促进贸易增量提质，力争实现到2020年中非贸易规模达到4000亿美元左右，中国对非直接投资存量向1000亿美元迈进。

　　中国前驻安哥拉大使张伯伦说，非洲国家间发展很不平衡。纺织服装、轻工家电等劳动密集型产业是非洲国家急需的，以纺织业为例，安哥拉的纺织品几乎全部来自进口。因此，中非产业合作前景广阔，对增强非洲自我发展能力也大有裨益。

　　施勇杰说，中非未来合作将更多着眼工程、装备、技术等方面，双方的承接性很强。中国在资金和技术上有优势，非洲在人口和市场上有优势，中方可以帮非洲更好地实现诉求，带去资金、管理、经验和技术，对此非洲人民是欢迎的。

　　刘鸿武指出，中非合作六大工程是一个相互配套的有机整体。六大工程体现了包容式的发展，即人与自然、非洲不同国家间、中非之间、中非和世界发展的相互包容。