继乌克兰军警2日凌晨对东部城市斯拉维扬斯克发起攻势后，乌南部港口城市敖德萨同日发生亲政府与反政府两派民众冲突，造成严重人员伤亡。乌克兰东部地区的动荡正向南部地区蔓延。

　　于此同时，美俄双方在乌克兰的博弈可谓剑拔弩张。4月23日，美国驻意大利173空降旅的150名士兵抵达波兰，拉开了美国向波兰和波罗的海三国派遣军力的序幕。

　　美国国防部发言人柯比表示，这些美国空降兵将参加一系列军事演习活动。首轮演习将于5月9日开始，为期两周，美国、德国、法国、丹麦、挪威、立陶宛、爱沙尼亚、波兰、荷兰、加拿大和葡萄牙等将参加演习。

　　自乌克兰危机爆发后，美国已在波兰部署了16架F-16型战机。此次军演显然是美国安抚东欧盟友的又一项具体举措。柯比还明确指出，虽然此次军演是美国与相应国家的“双边”军事行动，不涉及北约联合军演，但本次行动没有引发任何北约成员国的反对意见。

　　柯比表示，在这轮演习之后，北约将在6月在波罗的海地区举行新的大规模演习。柯比称，美方将尽可能采取部队轮替的方式将演习持续到2014年年底。

　　北大西洋公约组织副秘书长亚历山大·弗什博也表示，俄罗斯不再是北约的“伙伴”，再次成为“对手”。弗什博说，北约正考虑采取新的防御措施，包括向北约的东欧成员国增派大量作战部队，长期或者轮换驻扎。

　　另外，美国总统奥巴马和到访的德国总理默克尔2日警告俄罗斯不要扰乱乌克兰本月底举行的总统选举，否则将面临更严厉的制裁。

　　奥巴马称，美欧对俄罗斯采取的两轮制裁措施已对其经济产生消极影响，正在酝酿的第三轮制裁将把范围扩大到能源、武器、金融和贸易信贷等对俄具有“重大影响”的领域，美方正在与欧盟和七国集团伙伴就此开展密切磋商。

　　奥巴马将于6月访欧并出席七国集团领导人峰会。从日程来看，乌克兰危机将是奥巴马此访的“重中之重”。这将是七国集团领导人海牙会晤后再聚首，会议继续聚焦乌克兰局势。

　　对美国的部署，俄罗斯也采取了针锋相对的行动。俄罗斯西部军区新闻处处长奥列格·科切特科夫透露说，俄西部军区的直升机部队4月底5月初在俄西北地区开展演习。

　　科切特科夫说：“驻扎在普斯科夫州的西部军区空军部队，开始在西北地区上空执行计划演习性飞行。各种武装直升机将首次同时升空，包括米-28H‘夜间猎人’和卡-52‘短吻鳄’多用途攻击直升机。”

　　俄国防部长绍伊古表示，乌克兰东南部局势引起俄方不安。他指出，美军和北约在东欧临近俄罗斯边境地带的活动“史无前例”的频繁活跃。北约军队宣布在波兰和波罗的海三国进行军演不利于乌克兰局势正常化，俄方不得不对局势如此发展作出回应。

　　俄罗斯外交部3日发表声明，谴责发生在乌克兰敖德萨市的冲突事件，称其为乌克兰当局“具有犯罪性质的不负责任的又一表现”。俄总统新闻秘书佩斯科夫说，在目前乌克兰东南部暴力冲突升级的背景下，谈论举行总统选举是“荒谬”的。

　　佩斯科夫还说，乌克兰东南部自卫武装正面临生命危险，在这种情况下，“俄罗斯实际上丧失了对东南部自卫力量的影响力”。他表示，俄罗斯不能单独调解乌克兰局势，但俄与西方国家就乌克兰局势无法找到共同点。

　　中国常驻联合国代表刘结一表示，中方呼吁乌克兰问题有关各方冷静克制，通过对话而非对抗的方式推动政治解决危机进程。刘结一说，从根本上解决乌克兰危机，需要兼顾历史与现实，兼顾乌克兰国内各地区、各民族的正当权益与诉求，兼顾有关各方合理关切，实现各方的利益平衡。

军队战略部署：俄罗斯主动求变

　　美国《纽约时报》网站日前报道说，西方专家在密切关注俄罗斯军队如何成功实施了俄总统普京的克里米亚战略和乌克兰东部战略之后发现，这支在苏联解体后走向衰弱、遭人轻视的部队，这次却巧妙运用了一种21世纪战术，把网络战、积极的情报攻势和训练有素的特种部队结合起来，从西方手中夺走了主动权。

　　原北约指挥官詹姆斯·斯塔夫里迪斯说：“俄罗斯地面部队解决问题的方式发生了很大变化。他们玩得很有策略。”

　　俄罗斯在乌克兰问题上的巧妙做法与先前在车臣的所作所为截然不同。2000年，俄罗斯直接动用炮兵、空中打击力量和地对地导弹，从车臣分裂分子手中夺回了车臣首府格罗兹尼。在那次冲突中，避免对平民及民用设施造成间接伤害的想法似乎还不存在。

　　从那以后，俄罗斯开始研究如何更加有效地在“邻近地区”（指在苏联解体后出现的非俄罗斯族裔国家）发挥影响力。俄罗斯努力增强军队实力，优先发展特种部队、空降兵与海军陆战队——用美国詹姆斯敦基金会高级研究员罗杰·麦克德莫特的话来说，这种“快速反应”能力在克里米亚得到了“现场检验”。

　　分析人士认为，俄罗斯在乌克兰的行动仍然是硬实力与软实力迅速结合的产物。奥巴马政府一度指望普京会“中途放弃”吞并克里米亚，却屡屡在克里姆林宫改变局势后被动应对新的变化。

　　有美国官员表示，俄罗斯很快派出一支支装备精良的行动小组，穿越乌克兰边界，夺取当地政府大楼，以便转交给当地亲俄人士和民兵组织。他们的目标是警察局和内政部门办公楼，因为这些地方存放的武器可以移交给当地支持者。

　　在加强控制力的同时，克里姆林宫还发起强大的媒体攻势，强化了这样一种说法：进行干预是有必要的，因为要拯救俄语族群不受右翼极端分子和混乱局势的伤害。

　　不过分析人士认为，虽然克里姆林宫可以在乌克兰东部发动大规模干预行动，但眼下俄罗斯在乌克兰附近聚集空中和地面部队的直接目的似乎是要通过威慑来阻止乌克兰军队镇压东部地区的亲俄活动，同时劝阻美国不要提供大量军事援助，而不是准备发起战争。

　　克里姆林宫通过军事部署巩固其外交策略，坚持要求乌克兰扩大联邦体制，这样的话东部地区就能享受很大自治权，接受莫斯科的影响。

　　军事专家认为，俄罗斯在乌克兰使用的战略最适用于拥有小股俄罗斯族裔、能够为俄军提供群众支持的地区。这种战略也更容易在俄罗斯边界附近实施，俄罗斯可以在这些地方召集大批咄咄逼人的部队，还可以轻松派遣特种部队。

　　原北约首席顾问克里斯·唐纳利说：“这种战略可以用在整个前苏联地区。”

　　唐纳利说：“波罗的海国家没有那么脆弱，但仍然会受到压力。波兰和中欧同样有压力。”

耀武难以扬威：新制裁言易行难

　　美国总统奥巴马2日在白宫与到访的德国总理默克尔举行会谈，双方重点讨论了不断升级的乌克兰危机。他们放话说，如果俄罗斯继续破坏乌克兰稳定，美国和欧盟将对其采取更严厉的第三轮制裁。

　　观察人士指出，奥巴马和默克尔的表态说明，美欧目前已排除通过军事手段解决乌克兰危机的选择，寻求通过外交和制裁促使俄罗斯改弦更张。

　　尽管奥巴马政府寻求与欧洲盟国“协调”行动，但德国政府面临本国企业反对进一步制裁俄罗斯的压力，意大利和希腊等国也抵制对俄实施新的经济制裁。美欧对俄制裁到底能走多远，目前还是未知数。

　　奥巴马在白宫记者会上强调，制裁的目的“不是惩罚俄罗斯”，而是要促使俄方采取“更好的航向”，即通过外交途径解决乌克兰危机。他同时承认，欧盟共有28个成员国，其中某些国家比其他国家更容易受到俄罗斯报复举措的影响，因而欧盟内部必须就此开展“广泛磋商”。

　　的确，在对俄罗斯实施广泛经济制裁问题上，欧盟并非铁板一块。

　　据美国《华尔街日报》2日报道，德国三分之一油气依靠俄罗斯供应，大约6200家德国公司活跃在俄罗斯，超过其他欧洲国家总和。德国政府称，如果德俄贸易关系破裂，德国将丧失多达30万个就业岗位。德国基尔世界经济研究所一项分析报告指出，如果对俄罗斯采取严厉制裁举措，德国经济增长率可能会减少多达两个百分点。而基于当前经济增长预测，这一前景可能导致这个欧洲最大经济体陷入衰退。

　　因此，巴斯夫、西门子、大众、阿迪达斯和德意志银行等德国大企业最近数星期一直向本国政府施压，反对进一步扩大对俄罗斯进行经济制裁的范围。经济困难重重的意大利和希腊也持抵制态度。

　　《华尔街日报》说，美国公司私下也警告奥巴马政府，美国单方面对俄罗斯采取全面经济制裁将使本国企业丧失俄罗斯市场。美国国际商用机器公司就敦促本国政府尽可能与多方合作开展制裁。这也是美国一直寻求与盟国协调立场的原因所在。

　　（据新华社、央视）