王国翔

　　浙江作出“五水共治”重大决策，立意高远博大，内涵宏阔深邃，事关政治、经济、文化、社会、生态多元维度，必须统筹谋划、方能一石多鸟。

　　“五水共治”的灵魂在于“共”，打通“任督”二脉，做活“五水”文章。

　　“五水共治”，共在五水联动。 “五水”之所以要“共治”，缘于“五水”相融相通，性质互为转化。格物致知，方能细察事物演进规律；握指成拳，方能形成通盘合围之势。洪水不会永远都是洪水，污水也不会永远都是污水，“五水”在不同的阶段呈现不同的表现形态，并可以相互转化。如果洪水防治不力，就会冲毁良田，成为涝水，如果洪水防治得当，就能化害为利，演变成为供水。节水工作上水平，治污压力下等级。可见，五水之间具有十分密切的相互关联性，同样治水之间也相辅相成，互促并进。

　　“五水共治”，共在产业联动。即便是治污水，也不能单纯地就治污而治污，需要产业联动，统筹谋划。治污水概括而言就是“三个减少”。一是减少对自然界COD、BOD、氨氮、总磷的排放，主要通过建设污水处理厂，利用生物化学方法处理，实现减排，这是最常见、最主流的方式。

　　二是减少对自然界污水处理厂尾水的排放，主要通过建设中水回用设施，提高中水回用率，实现减排。

　　三是减少源头污水，主要通过腾笼换鸟、产业转型、清洁生产、循环利用等方式，大幅降低用水消耗，从而减少需要截污纳管、压力输送、泵站提升、最终送进污水厂需耗能进行多级处理的污水。减少了源头的排放，是落一子而活全局的关键之举，是污水治理的核心要义和最高目标。建设1万吨的循环利用技术改造项目，远比新建1万吨的污水处理厂环境效益好、综合收益大。

　　“五水共治”，共在上下游联动。“君住钱江头，我住钱江尾，共饮一江水”。浙江省“五水共治”具有得天独厚的自然优势，全省八大水系除钱塘江外，源头和入海（湖）都在浙江境内，钱塘江85%的流域面积在省内，上下游联动治水条件十分优越，一呼众应。同时，浙江山区占比达70%，降水时空分布不均的调蓄调剂能力较强。上游的“肾功能”增强了，下游的洪涝灾害自然减轻了。上游的洪水涵养蓄积起来就是节水，加工之后就形成了供水，下游的涝水也就不会溢入雨污管道变成污水。

　　如果上游“挥霍无度”，指标超标、容量超排，江水变成脏水，下游原本指望的供水已变成污水，或者污水处理厂的尾水入江，水就变成了黑水、臭水、死水。上下游共同“节制有度”，联动治水，就能“一江春水向东流”，最终“向东是大海”的时刻不至于是“五毒俱全”的黑五类，给沿海地区留存一些环境容量、生态空间。

　　可喜的是，上述各方联动的理念、融通共治的思路，并非纸上谈兵，在市县调研、实践的过程中得到共振共鸣、得以落地生根。

　　上善若水，福祉相随。“五水共治”顺应客观规律、顺应发展要求，顺应民心所盼，是功在当代、利在千秋的德政工程。完全有理由相信，经过5年到7年的不懈努力，治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，美好愿景一定能实现。届时，清水流淌浙江大地，丰碑树在人民心中。

　　（作者单位：省发展和改革委员会）