核心提示：

　　践行群众路线，中层干部始终是一支不可或缺的中坚力量。然而，在不少地方和部门，中层干部能上不能下，上去的没有危机意识，未上的缺乏激情活力，看似团结融洽的一池“春水”，实成慵懒散漫的一池“死水”。在市委强有力的领导下，平湖将600余个中层职位全部归零竞岗，特别是其中83名中层干部跨单位竞聘上岗、67名中层干部被“刷”，犹如一条条“鲶鱼”，不仅激发了整个干部队伍干事创业的活力，而且在党的群众路线教育实践活动中，有效破解了中梗阻现象。

　　论资排辈当干部，吃吃混混又一年。

　　当很多地方和部门的中层干部还在安于现状过着逍遥日子时，平湖600多名中层干部的平静生活，却在这个春天，被一阵看似不起眼、震动却不少的“春风”彻底吹破——

　　今年3月开始，平湖市在镇街道、市级机关部门（单位）推行中层干部全员公开竞岗，一举打破“单位人”的框框，使所有干部都可参与竞争：干得好，谁都能上；干不好，谁都得下。

　　目前，竞岗全部结束，全市有83名中层干部跨单位竞聘上岗，132名中层干部内部轮岗，75名一般干部走上了中层岗位，也有67名中层干部被“刷”成为一般干部。

意外：毛头小伙露头角

　　1988年出生的汪洵，就是在这次竞岗中意外崭露头角的。

　　作为一个资历不深、脸上还带着一丝羞涩的毛头小伙，汪洵能在激烈竞争中脱颖而出，从平湖市城管执法局直属二中队副中队长竞聘成为市委组织部办公室副主任，着实出乎很多人的意料。

　　其实，感到意外的，也包括汪洵自己。日前，上任第一天的他，在市委组织部的新办公室里向记者讲述了这一路历程——

　　我报名竞岗是3月21日，规定时间的最后一天。竞岗消息，是一个朋友偶然谈起，我才得知。因为自己竞聘成为副中队长也只有半年多，整天忙着本职工作，根本无暇顾及更多。但我一听，觉得这次市里的动作特别大，是一次非常难得的锻炼机会，就上网报名了。

　　既然是试一试，就不妨找更有挑战性一些的岗位。于是，我没有想太多，就填报了市委组织部办公室副主任这一岗位。

　　当时我以为，这次报名竞岗条件很宽松，比如工作资历只要求参加机关工作满两年等，而这个岗位也没什么特别的专业要求，竞争肯定很激烈。没想到，大家或许抱着类似的想法，最后竟然只有两个人报名，而组织部另外一个跨单位竞聘的中层岗位，有8个人竞聘。不过，那个竞聘者很有竞争力，资历也要比我深很多，我并没有因此感到多少惊喜。

　　我2010年从上海一所很普通的大学毕业，在上海工作了一段时间后，于2011年通过公务员考试成为一名城管。说实话，虽然做城管很忙也很累，在外面的名声也不是太好，但我一直干得很开心，因为可以面对面地和各式各样的人打交道，很能磨练人。像我以前脾气比较急躁，胆子也不大，但做了城管后，很快学会了控制自己的情绪，遇到一些故意找茬的人也不怕了。有群小混混威胁不成，反而经我劝说，做起了正常的小生意。

　　大概见惯了各种场面，3月24日晚，组织部领导与竞聘者逐个见面，我没多少紧张的感觉。当时叫每个人谈谈工作以来最满意的一件事，我就介绍了自己处理的一个案例——

　　有个施工单位在工地门口搅拌混凝土，结果损坏了附近道路和下水管道，经鉴定，需赔偿损失8万元。但立案调查后，我发现附近的工地不少，而这个施工单位入驻仅1个月，由其一家赔偿显然不合理，就与市政部门、项目方、施工方多次协调，除了要求当事施工单位修补道路和下水管道外，还达成了一个长效机制：签订环境卫生责任状，明细各自责任；责成项目方、施工方派专人定期巡查清理等。

　　26日下午竞聘演讲，下面坐的是组织部全体干部、监督员和群众代表等，黑压压的一片。以前人一多，我就会打哆嗦，说话生硬，那天竟然也不紧张，还脱稿演讲。这，大概都与自己的心态与工作经历有关。

　　正如自己演讲时所承诺的“胜不骄、败不馁”，这次虽然竞聘成功，但更多的考验还在前面，我会一如既往地用心做好新岗位的工作。

仕途：论资排辈不管用

　　60后的王涛（化名），就是在这次竞岗中意外名落孙山的。

　　作为一个有着20多年工作资历、做了3年中层副职的机关干部，王涛这次竞聘失败，从很热门的某培训中心副主任成为一个坐窗口的普通科员，更是让很多人大跌眼镜。

　　自然，跟汪洵一样，同样感到意外的，还有王涛自己。

　　刚得知这一消息时，王涛简直不敢相信自己的眼睛。他本以为，像自己这样业务能力强、没犯过什么错误的“老资格”，这次全员竞岗多半只是走过场，更何况他刚下基层挂职回来，还是市里表彰的优秀农村工作指导员。所以，尽管后来他的岗位被列为跨单位竞聘对象，他也很自信地没有把它放在心上。

　　但事实不如人愿，一路竞聘下来，王涛的表现都差强人意。更让他深受打击的是，群众测评结果竟被竞争对手拉开一大截，甚至后来参加单位内部双向选择，也被很多科室主管婉拒。

　　“他的遭遇，看似出乎意料，其实也是意料之中。”王涛所在单位相关负责人向记者坦言，王涛的工作能力的确不差，而他也正是靠自己的工作出色，才被同事们一致推选为中层干部。但上任后，他的工作态度变了——做起“甩手掌柜”，不求进取，也不肯担责；待人态度变了——居功自傲，还动不动就发脾气。

　　“单位领导一直很重视他，多次找他谈话，还特地派他做农村工作指导员，但他始终没有改变，同事印象很不好。”该负责人说，竞聘成功的那名干部，虽然是80后，但工作能力也很强，并且态度积极、处事踏实，“一对比，谁上谁下，一目了然。”

　　长期以来，一些中层干部长期在同一单位、同一岗位工作，“一次分配定终身”、“下不了，流不动”，不但工作激情、创新活力严重退化，甚至成为影响政策执行和工作落实的“中梗阻”，还堵住了年轻干部进步的道路。

　　平湖市委组织部相关负责人表示，平湖这次将59个单位600余个中层职位全部“推倒重来”，就是为了通过干部资源的全盘优化配置，从根本上解决“论资排辈”的老问题。

　　为此，除所有中层岗位“归零竞岗”外，平湖还要求每个单位都必须拿出一至两个对外竞聘的岗位，市级机关部门任同一职务满6年或在同一科室任正副职满9年的中层干部必须进行轮岗交流。同时，由单位乡科级以上领导干部、外邀评委组成领导评委，单位全体干部、邀请社会各界代表组成群众评委，还有两名市委组织部选派的监督员全程参与评分和监督，确保全程公开、公平、公正。

　　该负责人还告诉记者，这次竞岗，从初选、面试到考察、定人，都始终坚持党管干部的原则，强化各级党委的把关责任，以真正把德才兼备、以德为先的要求落到实处，把那些党和人民需要的好干部选出来、用起来。

激活：能上能下勤为民

　　棋动一子，全盘皆活。

　　当湖街道有关负责人告诉记者，这次中层干部全员竞岗中，该街道有两名干部到外单位竞聘成功，“引进”两名中层干部；两名一般干部成为中层干部，两名中层干部变成一般干部。其中，有名当了10年的副科级干部，这次竞聘没有成功，就连“降”3级成为一般干部，

　　“这样大规模、大力度的干部交流，以前从没有过，但进行得很有序。”该负责人告诉记者，像这名落聘的副科级干部，虽然一时难以接受，但也不得不接受，毕竟这是105名街道干部、辖区所有村（社区）负责人和群众评委的一致决定。“现在大家的工作态度，明显比以前积极多了，因为说不定下次就要轮到自己‘上岗’或‘下岗’了。”

　　平日里居功自傲、骄横跋扈的，下了；工作消极应付、慢作为、不作为的，下了；充当老好人，能力水平一般的，下了；不求有功但求无过，只想混日子的，下了……

　　一场“心灵的大碰撞”，是平湖当地机关干部对这次中层干部全员竞岗的普遍评价。

　　“能上能下、能进能出，人尽其才、人尽其用，这样良性流动的干部队伍才会真正有活力。”平湖市委组织部负责人表示，这次竞岗打破很多人心中的陈旧观念，大家真正认识到：干得好，谁都能上；干不好，谁都得下。

　　一个月前，胡国强还是平湖市财政支付（核算）中心的一名普通工作人员，跟大多数基层干部一样“默默无闻”。在这次竞岗中，他突出“重围”，成为了平湖市审计局行政事业审计科副科长。胡国强坦言，之前在原单位工作多年，感觉有点碰上了“天花板”，正是有了这次全员竞岗，让他得以充分地锻炼和展示自己。

　　这次竞聘，也给了很多机关干部重新择岗的机会，实现“人岗匹配”。从消防大队转业的平湖市经信局经济合作科副科长吴建忠，这次跨部门竞岗成为市安监局危化品监督管理科（行政许可科）科长。“这样，我可以在新岗位上更好地发挥自己的专业优势。”吴建忠表示。

　　如今，平湖的中层干部全员竞岗和一般干部双向选择都已顺利结束，成效也有目共睹。不过，平湖市委组织部相关负责人直言，这次竞岗仍存在不少需要改进的方面，比如跨单位公开竞岗的力度还不够大，很多机关干部尤其是不少只求考上、不求专业对口的年轻机关干部，还无法做到跨单位交流、人岗匹配。

　　此外，平湖正在积极探索完善干部能上能下的常态机制，以进一步破除中梗阻现象，真正做到能者上、平者让、庸者下。

　　■专家观点

　　中国政法大学副校长马怀德：干部长期在一个岗位，确实会产生庸懒散现象，甚至形成一些圈子。一般干部交流从某种程度上说防止了这种现象。《公务员法》规定干部应该定期交流。干部交流政策、交流岗位都应该公开，交流过程必须做到公正公平，并且还要定期轮岗。