一座古城的产业嬗变

　　——看绍兴如何实施工业转型升级综合配套改革

　　文/梁嘉琳

　　公元前490年，勾践下令，会稽山畔，沼泽原上，越都绍兴拔地而起。

　　水乡虽老，风韵犹存。日月轮回，山河变换，不息的是汩汩的水声、默默的廊桥、绵绵的酒香。

　　水乡虽老，维新恒念。外有全球金融危机余波下的发达国家复苏迟缓，内有产能过剩、中小企业困难等多重压力。一系列的问题，摆到绍兴人的面前：

　　产业层次如何跃迁？——怎样突破传统产业的增长极限，从粗放式发展的“低、小、散”工业，到“第三次工业革命”旗帜下的战略性新兴产业？

　　商业基因如何重组？——怎样从“逼我改”转为“我要改”，把“劳动密集型、资源密集型”的家族式小微企业，变为“高附加值、高技术含量、高人力资本”的现代大型企业？

　　城市战略如何再造？——怎样聚力“重构绍兴产业”，护航“重建绍兴水城”，把“高耗能、高污染、高市场风险”的块状经济，化作“资源节约型、环境友好型、市场融合型”的区域经济？

　　2009年，绍兴市被省委、省政府确定为工业转型升级综合配套改革试点城市。5年间，水乡绍兴，于逆水行舟，对一系列问题，进行全力破解。

产业层次篇

“新锐军团”破增长极限

　　一年时间，怀铁铮感受到了“绍兴速度”。

　　2013年，绍兴市与中国航天科工集团公司的子公司浙江航天长峰，成立了浙江航天长峰智慧城市大型专用软件研究院（以下简称“研究院”），怀铁铮成为首任总经理。既是央企项目，又是高新技术企业，在绍兴市政府的支持下，该项目已完成袍江科创中心1200平方米的临时办公室场地建设，并规划出27亩用地，在袍江两湖打造大型智慧安居研发中心。甫一成立，研究院就被省政府确定为重点企业研究院，并吸引到博士6人、硕士16人。

　　知讯者胜，谋远者新。该研究院进行中的省重大科技专项重点工业项目，正是绍兴市“智慧安居”工程的技术支撑，也是绍兴转型升级的一把“金钥匙”。“基于海量视频的事件轨迹快速检索平台”项目，已投入科研经费246万元，拟在2014年底进行验收工作，将续写信息时代的“枫桥经验”。

　　老绍兴因染缸、酒缸、酱缸这“三缸”名扬中外。改革开放以来，一家独大的纺织印染产业，既给绍兴带来了“中国纺都”的光环，又推动“绍兴号”巨轮航行到原材料涨价、同行恶性竞争、国外反倾销的“历史三峡”。进入21世纪头一个十年，绍兴工业经济“大而不强”的问题依然存在。尽管投资总量、工业增加值等反映数量规模的指标居于全省前列，但工业增加值率、投入产出率等反映质量效益的指标仍不尽理想。

　　正是乘着工业转型升级综合配套改革省级试点的东风，绍兴把发展新兴产业提上了政策议程。2011年，绍兴市在“十二五”规划中，确定了先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源、新兴信息等六大产业，作为战略性新兴产业优先发展。2013年，绍兴市又提出加快培育发展生命健康、通用航空产业，“新锐军团”又添两员“壮硕新丁”。

　　培育工程新政频出，扶持举措全是“干货”：绍兴市在全省率先编制战略性新兴产业发展规划，明确新增工业用地指标主要用于战略性新兴产业项目，专门成立绍兴银行战略性新兴产业发展支行，推进落实“5年100亿元”专项资金。

　　今日绍兴，三产比重趋于合理，新兴产业一路领航。截至2013年底，绍兴市三次产业结构比重调整为5：53：42，战略性新兴产业产值占工业产值27%以上，传统纺织产业产值占比降到34%以下。

　　今日绍兴，“数量指标”保持领先，“质量指标”大幅提升。绍兴市不仅投资总量由2009年底的全省第4位，跃居至2012年的第1位；而且全员劳动生产率由2009年底的12.4万元/人，提高到2013年底的18.8万元/人。

　　如今，倾听产业矩阵的剧烈碰撞，横穿产业阵痛的暴雨狂风，“绍兴号”巨轮前的海平线上，渐渐升起一幅壮丽图景：以现代纺织产业为主体，机械电子、医药化工等特色产业为支撑，新材料、节能环保、新兴信息等战略性新兴产业快速发展的产业格局基本形成！

商业基因篇

“资源洗牌”逼转型升级

　　2012年3月29日，破天荒地，绍兴本地媒体用两个半版的大篇幅，刊登了《绍兴市区工业企业综合经济效益排序名单》。本次大排名，涉及本市规模以上企业502家、规模以下企业1349家。这是绍兴市从2009年起在全省率先开展的企业综合经济效益排序优化资源配置工作。

　　排名靠后，企业不仅“掉面子”，还会“丢里子”。按照排序结果，把企业分成若干档，开展动态差别化管理。比如，越城区按评价办法将企业分为重点支持类、提档升级类、鼓励兼并类、腾笼换鸟类和关停淘汰类等五个类别。在全市，每逢电力紧张时期，排序最后的部分企业关停用电；在袍江新区，对排名靠后，且不符合产业导向的企业缴纳的城镇土地使用税不予返还；另在用能总量指标、排污削减指标等方面，落后企业也将面临更紧的节能环保约束。

　　这边是“亩产论英雄”的“唱黑脸”，那边是简政放权的“唱红脸”——

　　2014年2月，绍兴县瑞群纺织机械科技有限公司财务总监吴来祥喜闻，该企业“年产135台套高端智能印染设备与企业研究院建设项目”，有望在100天内走完审批流程，审批时间比早年节约3/4以上。这是柯桥区在全省率先试点企业投资项目高效审批。作为试点内资企业牵头单位，柯桥区经信局行政服务科负责人王萍说，为了让技改企业负责人少跑几趟腿，同事们工作量大大增加，每周要替申请人跑环评、能评、水土保持等诸多业务窗口。

　　两个“全省第一”，一片改革“丹心”。一保一压的背后，是绍兴市对本土企业“五大矛盾”的洞若明火——一是企业发展路径依赖与产业转型升级的矛盾，部分企业对转型升级存在畏难情绪和从众心理；二是要素瓶颈日益突出与资源低效配置的矛盾，“人口红利”弱化、土地资源紧缺、环境容量饱和；三是投资量化扩张与创新转化不足的矛盾，企业投入重“硬”轻“软”；四是企业规模不断扩张与经营管理相对粗放的矛盾，企业重经验、轻制度，重家族管理、轻人才引进；五是政府管理服务要求提高与行政审批效率有待加快的矛盾。

　　转型升级，大势所趋；顺之者兴，逆之者衰。工业转型升级综合配套改革省级试点启动以来，绍兴市借力市场“无形之手”，倒逼企业“自我革命”，将用能、占地、排污等自然要素以及纳税、补贴、审批等行政资源，与企业的产出效益挂钩。奖优罚劣，优胜劣汰。截至2013年底，全市亩均投资强度达到320万元，规上企业资金利税率达到9.1%，亩均增加值达到82.4万元/亩，万元增加值用工下降9.2%。

　　2014年起，绍兴市还将深化改革，扩大差别电价、水价实行范围和力度，加快推广土地税征收制度改革试点，积极探索金融信贷等要素配置与企业综合经济效益的联动机制，使土地、资金、能源，一切生产要素高效流动，“总部型、品牌型、上市型、高新技术型、产业联盟主导型”企业竞相涌现。

城市战略篇

“腾笼换鸟”构秀美水城

　　自从浙江省、绍兴市提出要扎实推进“五水共治”，罗其海惊呼：“我们公司的环保产品的订单量一下子增加了五成！”

　　罗其海是浙江蓝海环保有限公司总经理。他从上虞环保部门“下海”，专门为当地印染、电镀企业提供大型工业污水处理设备。“10多年前，客户对环保设备要求不高，认为只要上级部门检查时，能帮企业稀释掉污染物就行了。现在不行了！企业会反复叮嘱我：罗总啊，你的设备可要能真刀真枪用得上啊！如果只是装模作样，被环保部门查出来，明天就被关停了，我丢了客户怎么办？”如今，借助该公司研发的第四代设备的处理，工业污水已能达到污水管网的进网标准，生活污水已能达到国家一级标准。该公司正向中水全部回用的“零排放”目标迈进。

　　环保监管的日趋加严，背后是绍兴市捍卫水乡的坚定信念。绍兴境内河道、湖泊众多，水网密布，是典型的江南水乡。但纺织印染、医药化工等高消耗、高污染、高排放产业仍占据相当分量，排放总量大，历史欠账多。2013年，绍兴市委、市政府印发《关于重构绍兴产业重建绍兴水城的意见》，治水总纲领宣告世人，治污杀手锏刀刀见血——全年全市累计淘汰267家企业的落后产能，9家列入国家和省级淘汰计划的印染、化纤、织造、蓄电池等企业生产设备全部拆除，23座落后粘土砖瓦窑全面关停，全面超额完成省下达的淘汰落后产能目标任务。万元工业增加值用水量控制在30立方米以下，单位工业增加值能耗下降7.6%。

　　2013年起，省级工业转型升级综合配套改革试点进入第二阶段。至此，转型升级不仅局限于经济命题，而成为经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的全局性课题；转型升级也不仅局限于淘汰落后产能，更在“引凤入巢”中牵涉城市规划、区域协同、社会动员等探索性工作。

　　——市本级顶层设计，“双百双千工程”重大产业项目浮出水面。该项目计划总投资1495.9亿元，囊括战略性新兴产业培育工程、传统优势产业提升工程、现代服务业发展工程、水城旅游开发工程等四大门类。今年，绍兴市将以“亲水兴业、产城相融”为导向，紧盯世界500强、大型央（军）企和越（浙）商，扎实开展产业招商对接活动，重点引进一批亲水产业的大项目好项目。

　　——各县（市、区）因地制宜，国家、省级试点项目百舸争流。柯桥区大力推动印染企业集聚提升工程，开展纺织工业创意设计基地建设；上虞区杭州湾精细化工园区成功创建国家级开发区，上虞风机、伞业成为省级特色产业示范基地；诸暨市扎实开展智慧安居试点，现代环保产业成为省综合技术创新试点；嵊州市出台《新锐企业培育办法》；新昌县大力发展纺织印染装备、制冷设备、汽车零部件、轴承和自动化装备等先进装备制造业；越城区、绍兴高新区启动印染产业转型升级工作，19家印染企业均已明确转型升级的“一企一策”方案。

　　昔日，源于新石器时代水稻栽培的是她的农耕文明，始于春秋时期兵器铸造的曾是她的工业变革，起于巨贾范蠡“跨国贸易”的曾是她的商海潮流。而今，一座“水清岸绿、城水相融、人水相亲”的现代水城，如何擘画？

　　古有大禹治水之志，今有转型升级之力——秀美水城，愿景可及！

袍江：

科技助经济转型升级

　　文/干婧

　　绍兴袍江新区十分重视高科技人才的引进，致力打造以高新技术产业为主导的现代化工业新城。随着2010年绍兴市“330海外英才计划”的启动，越来越多的高科技人才聚集到袍江，用科技人才创业，推动经济转型升级。近日，笔者到一些企业走访，深切感受到了高科技的魅力。

　　在绍兴捷信电子科技有限公司，笔者看到，办公桌上放着许多芯片。公司谢登来博士介绍说，这些都是用于导航系统的。该公司定位于面向全国民用导航系统提供核心技术和产品，项目已实施产业化。目前，公司正在研发北斗与4G整合技术，为未来参与市场竞争提供核心技术支撑。

　　在绍兴智慧鸽信息科技有限公司，笔者领略到的，是令人耳目一新的智能生活：人性化的睡眠记录分析系统帮你分析睡眠质量；通过婴儿喝奶粉后的面部表情记录，分析婴儿对于奶粉的喜好；虚拟教练打造个人专属健身计划……公司朱歆华博士说，他们目前研发的产品主要针对健康生活和教育两大领域。

　　笔者在绍兴益壤环保科技有限公司看到，门口放着一台黄色的庞然大物，它是从英国引进的，也是国内罕见的用于土壤异位修复的机器。目前，该公司正在实施江苏省南京市锦湖轮胎厂柴油泄漏污染土壤及地下水调查及治理工程，江西省赣州市龙南县足洞稀土矿区生态修复项目等。“土地关系到整个生态环境，土壤的修复是对整个环境质量的提升。”公司技术人员罗春晖说。

绍兴：

将建游艇产业集聚区

　　文/周文

　　绍兴滨海新城将打造游艇产业的集聚区，向南方重要游艇基地迈进。这是笔者近日在首届中国（绍兴）曹娥江国际游艇展新闻发布会上获得的消息。该展会将于今年5月31日至6月2日在曹娥江大闸景区举行。

　　据了解，此次展会内容包括游艇展示、游艇经济论坛、游艇试乘试驾、海洋文化展示、游艇产业项目合作签约仪式等。目前，展会已吸引国内外40多家一流游艇品牌商关注。绍兴是江南著名水乡，水系发达，城区周围共有25个大大小小的湖泊，等级航道总长达1000多公里，具备发展内河游艇产业得天独厚的地理条件。特别是滨海新城，三面环水，水生态环境良好，是浙江海洋经济发展示范区一个重点建设区域。同时，这里交通区位优势十分明显，正在逐步构建海陆空立体交通。

　　今年，绍兴市委、市政府提出“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略目标，游艇产业属于绍兴未来重点发展的战略新兴产业。滨海新城将着力打造游艇产业集聚区，兴建游艇制造园区、游艇配件专业市场、游艇总部经济园区和游艇俱乐部等产业链，让绍兴成为南方重要游艇基地。

柯桥：

五月举办春季纺博会

　　文/干婧

　　2014年春季纺博会将于5月6日至8日，在中国轻纺城国际会展中心举行。本届春季纺博会展位数量达1308个，展览面积3万平方米，规模将超过以往任何一届。

　　随着春季纺博会的越办越成熟，其知名度和影响力不断提升，要求参展的企业越来越多。据了解，本届春季纺博会原设展位1100个，招展工作启动后，进展顺利，至3月初，预设的展位已全部被预订。

　　为了满足企业对展位的需求，筹委会对展位进行调整扩容。目前，已有625家企业预订展位1308个，其中市外企业约占一半。

　　绍兴市柯桥区中国轻纺城建管委负责人表示，柯桥纺博会的成功，最根本的原因是坚持从客户的角度办展。展会的价值就在于为客户创造价值，坚持为客户着想，低成本、高回报，为客户创造最大的价值。