前段时间召开的全国政府购买服务工作会议勾勒了今后一段时间推进政府购买服务的改革路线图。今后政府可买哪些服务、谁来购买服务、谁来提供服务……针对改革关注的五大热点问题，财政部副部长刘昆进行了解读。

　　“买什么”：需合理确定购买范围和目录

　　明确哪些服务可以买、哪些不能买，是顺利开展政府购买服务工作的前提和基础，也是政府购买服务实践的难点所在。

　　对此，十八届三中全会提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要向社会购买。刘昆说，解决好“买什么”问题，需合理确定购买范围并明确购买目录。当前我国正处发展转型关键期且区域发展不平衡，需要各地和有关部门因地制宜研究制定政府购买服务的指导性目录，并及时进行动态调整。同时应突出公共性和公益性重点，把有限的财政资金用到人民群众最需要的地方。

　　“谁来买”：需准确把握购买主体，厘清各方关系

　　政府购买服务的关键问题之一是明确谁来购买，即明确购买服务的主体。

　　刘昆表示，购买主体要严格按照去年９月国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》规定，即各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织也可通过购买服务方式提供公共服务。

　　“向谁买”：应规范市场准入 培育市场主体

　　刘昆指出，购买服务的承接主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免于登记的社会组织，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。同时，鼓励事业单位参与提供公共服务。

　　在推进政府购买服务过程中，要积极培育发展社会组织，支持和发展志愿服务组织，加大对社会组织的培育扶持和财政支持力度。

　　“怎么买”：健全购买机制，完善购买程序

　　“怎么买”问题是关系政府购买服务工作能否推得下去、取得实效的关键。

　　刘昆指出，首先要明确资金来源。政府购买服务今后受益范围将多为人民群众，应适当放宽条件，创新购买方式，在购买方式上给地方、部门和市场主体更大的自由度和空间。

　　如何“买得值”：加强绩效管理和监督

　　政府购买服务涉及国家治理方式、社会管理模式和财政资金使用方式的变革，是对我国传统管理模式的一场深度调整和革命。在推进中，要解决好“买得值”问题，亟须加强监督和管理。

　　（据新华社）