周静

　　近日，有媒体报道，武汉市公共自行车租赁系统建立4年以来，从“民心工程”变成了“闹心工程”，许多用于管理公共自行车的站点岗亭无人值守，智能租车系统无法使用，“缺胳膊少腿”的破车比比皆是。

　　几年前，武汉公共自行车存在管理漏洞的问题就已暴露，但当地政府有关部门一直没有对企业进行有效的监管。

　　与之形成对比的是杭州自行车租赁系统。去年该市公共自行车租用量达1.03亿人次，还曾被评为全球最好的地区公共自行车租赁系统之一。其运营方式被简要概括为“政府主导，企业运作”。成功秘诀之一在于设计了租赁系统的长效机制，并非撒手让承办企业自行发展。

　　其实早在2010年，杭州市人民政府就出台了关于政府购买社会组织服务的指导意见，明确提出要加快推进包括公共卫生、公共交通等在内的八大类政府购买社会组织服务工作。

　　在我国全面深化改革的战略部署中，政府购买服务无疑是一项重要举措。但是政府不再大包大揽并不意味着责任转移，提供服务以及监督的责任仍然属于政府部门，不能简单交给市场，当“甩手掌柜”。

　　政府购买服务意味着要面对基本改革趋势，把原来由政府（行政机关或事业单位）直接提供的公共服务，通过市场竞争机制，以购买的方式从市场中获得。政府向社会提供公共服务的角色发生了根本性的转变：从公共服务的生产者、供应者，转变为购买者、评价者。与之相应的是政府提供公共服务的基本结构发生变化。其好处是明显的：既有利于激发市场主体的创造活力，形成公共服务提供主体多元化格局，又能让政府服务更具多元化，提高财政资金使用效率。

　　笔者认为，实施和推行政府购买服务时要扎扎实实做到两个“好”：

　　“好钢”用在刀刃上。购买服务要突出公共性和公益性，根据群众的愿望和需求，制订适合由社会力量承担的公共服务目录。同时坚持阳光操作，引入公开公平竞争机制。建立绩效考核和对象质量评估机制，加强对服务提供事前、事中、事后的跟踪监管。

　　“好事”要做到底。要做到这点，有赖于建立完善的监督管理机制，这是解决“谁来监督”购买服务，防止利益输送的有效保障。要发展由独立的第三方监督机构、社会公众和媒体的监督、专家监督所构成的多元化的外部监督机制。政府有关部门千万不能当“甩手掌柜”，应对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，这样才能确保群众享受到丰富、优质、高效的公共服务，真正把好事办好。