修改武器出口三原则 解禁军售扩充军备
日本欲重温“军事大国美梦”
历史是最好的教科书。前科累累,日本如何看待历史、如何恪守和平宪法,国际社会分外关注。本月初,安倍政府正式通过“防卫装备转移三原则”,意欲重温昔日“军事大国美梦”。无底线地挑战国际公理和战后秩序,日本令国际社会担忧。
解开武器出口紧箍咒
1日,安倍晋三朝着他的“军事大国美梦”迈出一大步。当日,日本内阁会议决定放弃始于1967年的“武器出口三原则”,代之以“防卫装备转移三原则”。
“以新换旧”意味着日本大幅放宽了武器出口限制,并可以与其他国家合作生产先进武器。日本方面宣称,希望借此“为和平做出更大贡献”,但在外界看来,已经伤痕累累的日本战后和平体系又被戳了一个大窟窿。
中国外交部随即表示“高度关注”,韩国要求日本考虑周边国家的感受。然而,安倍置若罔闻。
与此同时,日本国内也产生了反对和不安之声。日本共同社最近公布的民调显示,66.8%的日本民众反对放宽武器出口,赞成者仅占25.7%。但安倍政府依靠执政党的强势地位,无视民意。
《日本时报》警告称,背离以自制为特点的传统安全姿态将有损日本积累的国际信任和声誉,此举最终将加剧地区紧张,损害日本国家安全。《北海道新闻》称,新“三原则”与和平主义不相符,日本在国际社会赢得的信任将因此而动摇,绝对不能容忍。《东京新闻》更是直言,日本当局如此鼓励对外出售武器,就是让日本企业间接参与战争,成为“死亡的商贩”,这有损日本战后遵守的和平精神。
据日本经济团体联合会统计,日本国内军工产业市场2010年约为1.7万亿日元(约合1020亿人民币),仅占日本国内总产业的0.6%。
此前由于参与国际研发受限,日本军工业一直抱怨自己“闭门造车”,另外由于销售对象基本为自卫队,销量有限,导致单体成本居高不下。放宽武器出口是日本军工企业“长年夙愿”,此次就是以经济产业省为主导制定了新“三原则”。日政府也希望通过军工企业增加销量,拉低武器价格,购进更多更新更尖端的武器。
对于出台新“三原则”,日本经团联会长米仓弘昌表示“非常欢迎”。日本商工会议所会长三村明夫称,希望新“三原则”可以在有效削减国防费用的同时更方便日本在国际间做出贡献。生产重武器的三菱重工评论称,新政策“有助于提升日本的国际存在感。希望为军品的国际共同开发与生产等作出力所能及的贡献”。
也有观点认为,日本在扩大军工产业方面也不能盲目乐观,欧美国家鼓动日本参与共同研发,真正的意图是为渗透进日本市场,日本国内的军工市场恐有被蚕食的危险。若真正参与到共同研发中,日本能否占据主导地位尚存疑问,届时日本中小企业独有的技术可能会流出。
追求军事力量大国化
正如安倍在今年“新年献词”中所宣称的,“恢复强大日本的战斗才刚刚开始”。
新“三原则”不仅可进一步释放日本强大的军工生产能力,而且有利于日本自卫队的装备持续更新换代;还可以进一步迎合美国的战略需求,强化日美同盟,加强日美双方军事合作,使修改宪法解释以解禁集体自卫权“顺理成章”。
有分析认为,新“三原则”的出台,无疑获得了美国的首肯。冷战形成后,美国对日政策从之前的压制变为扶持。正是在美国的扶持下,日本才得以重整军备。1954年日本设置了防卫厅,建立了自卫队;1955年美国赠送日本小鲨鱼级潜艇,帮助日本重建潜艇部队。
冷战结束后,从1990年日本制定《国际和平合作法》,使自卫队走向海外,到去年10月初美国与日本举行的防长和外长2+2会谈,明确支持解禁集体自卫权,日本扩充军备的每一步,都离不开美国的支持。
美国防长哈格尔6日也在东京与日本防卫大臣小野寺五典会谈后宣布,美国计划2017年前在日本增加部署两艘宙斯盾弹道导弹防御军舰,以保护日本和美国本土不受朝鲜弹道导弹的威胁。这意味着驻日美军的反导驱逐舰将由5艘增至7艘。
新“三原则”的背后,是日本首相安倍晋三上台后的“强军”策略。去年12月17日,日本政府通过三份军事安全领域的纲领性文件:《防卫计划大纲》、2014-2018年度《中期防卫力整备计划》以及首度制定的《国家安全保障战略》。三份文件无一例外地把中国设定为假想敌。在未来5年内,日本防务支出将增加5%,购买新式战斗机和驱逐舰,前所未有地购置无人侦察机。
三个纲领性文件均带有浓厚的“安倍色彩”。为了强化日本军事力量以及更加积极介入国际事务,安倍晋三先后提出“积极安保政策”与“积极和平主义”。日本媒体指出,三大文件的出台,便是上述“安倍主义”的具体化。
与新版《防卫计划大纲》相对应,日本政府也拟增加2014年度防卫预算。在2013年以前,日本的防卫预算连续十年减少,但自从安倍政权2012年底上台以来,日本连续两年增加防卫预算。
日本官房长官菅义伟9日表示,在由首相安倍晋三设立的“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”提交有关解禁集体自卫权的报告后,政府将公布关于修改宪法解释等问题的“政府方针”。据日本媒体报道,日本内阁会议计划在入夏之后就宪法解释变更事宜作出决议。
日本最大在野党民主党党首海江田万里8日在美国访问时说:“安倍政府(的所作所为)已经超出‘健康的民族主义’范畴,可能成为破坏东亚稳定的因素之一。”
与和平理念渐行渐远
日本安倍内阁修改武器出口原则引发外界广泛关注。
“完全有理由对日本武器出口助长地区争端表示担忧。”中国社科院日本研究所研究员吴怀中指出,安倍很愿意把这个武器出口当成谋求日本早日成为全面正常大国、“绝不做二流国家”、“找回强大日本”的重要工具。社科院日本研究所专家吕耀东对此表示,日本希望参与国际事务,真正使日本摆脱战败国的形象。
先是抛出质疑南京大屠杀的错误论调,紧接着又在钓鱼岛问题上大做文章,安倍政府最近的言行一再表明,在挑战国际公理和战后秩序方面,日本已无底线可言。与此同时,人们也看到,安倍政府肆意突破“武器出口三原则”,在重新军事化的道路上正逐步放开手脚。
媒体分析,新的武器出口政策可能威胁到日本长期以来的和平国家形象,周边国家也将对日本不断扩大军事影响力提高警惕。日本宪法学者、学习院大学教授青井未帆指出,安倍政府解禁武器出口标志着日本和平国家理念的重大转换,安倍试图以他国军力威胁等为借口使武器出口“正当化”,这只会刺激地区军备竞赛。
长期以来,日本政府一面高喊“积极和平主义”,一面却加紧修宪解禁集体自卫权,放宽武器出口,再次谋求军事崛起;一面高呼要从大局出发,改善中日关系,一面却在南京大屠杀、钓鱼岛等历史认知问题上背道而驰,节节后退。日本政府本月4日通过的新版《外交蓝皮书》再次罔顾基本事实,恶意渲染“中国威胁”,肆意抹黑中国。安倍政权日益加速的右倾化,迅速改变着日本战后和平立国之本,引起国际社会及邻国的警惕和强烈不满。
历史是最好的教科书。在去年一年中,安倍政权痴迷于美化历史、追求集体自卫权、加大军力建设……放弃“武器出口三原则”,日本付出的最大的代价将是走上制造死亡的“军火商”之路,与“和平立国”的理念渐行渐远,多年营造的“和平国家”形象毁于一旦。
和平与发展是当今世界潮流,维护地区和平稳定是大势所趋。希望日本正视和反省侵略历史,走和平发展道路,以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。
(据新华社、人民日报)