吴祖荣

　　应中国国务委员兼国防部长常万全邀请，美国国防部长哈格尔昨起访问中国。这是哈格尔对常万全去年访美的回访，也是中美两国两军关系中的一次重要高层交往，将为中美双方回顾总结近期两军关系和国际及地区安全形势，增进互信，加强合作提供难得机会。最近中美两军关系有哪些特点？为了美国利益、中美两军关系大局和世界和平地区稳定，哈格尔有什么紧急任务需要完成？下面来一一盘点。

　　两军加强对话交流已成为一大亮点。遵照中美两国元首有关加强两军实质性对话和务实合作的共识，自去年以来，两军各领域各层级对话交流和联演联训明显增多。中国人民解放军海军司令员吴胜利去年9月成功访美，第14次中美国防部防务磋商在北京举行，中国海军舰艇编队与美国海军部队先后于去年8月在亚丁湾举行反海盗联合演练、9月和11月在夏威夷先后举行海上联合搜救演习和人道主义救援减灾联合实兵演练；今年1月中美举行战略安全对话会间会和第5次亚太事务磋商，制定了在亚洲相关领域合作项目清单，2月，美国陆军参谋长等访华，解放军参加金色眼镜蛇多国联合演习，9月将首次参加美国主导的环太平洋军事演习。中美两军对话交流密集进行，被认为是两国朝着共同构建新型大国关系大目标迈出的实质性步伐，受到各方高度关注和肯定。

　　加深军事互信迈出实质性步伐。中美双方已经决定积极探讨重大军事活动相互通报机制，继续研究有关中美海空军事安全行为准则问题，同意在中国人民解放军战略规划部门与美军参联会战略规划与政策部之间建立对口交流机制。这些探讨、研究和交流机制的建立对中美加强军事互信、提升透明度，了解对方真实战略意图和目标，减少疑虑，防止战略误解误判具有重要意义。

　　推进两军关系发展的主要障碍依旧如故，没有突破。美国至今没有终止售台武器，仍有大量美军舰机擅自进入我国专属经济区从事高强度抵近侦察或干扰解放军正常训练。第五轮中美战略与经济对话成果清单指出，中美承诺就《2013财年综合与继续拨款法案》中的涉华条款开展讨论。这是中美双方作出的一个建设性的有益承诺，但诸如《与台湾关系法》以及《2000财年国防授权法》等一些有关预算的法案都被塞进涉华条款，长期以来，一直对两国两军关系起着严重破坏或限制作用；特别在美国惯于把国内法凌驾于中美双边文件之上的背景下，为从根本上排除对建设中美两国、两军新型关系的种种限制和干扰，中美建立专门小组全面讨论这些涉华法案和涉华条款十分必要。

　　美国在亚洲的军事同盟战略正在误入歧途，急需加以彻底改正。美同日本、菲律宾等国的双边军事同盟是冷战的产物，与以和平发展为主题的新时代格格不入，对地区和平稳定正产生负面影响。目前的危险倾向是，美日、美菲军事同盟正被日本和菲律宾用作侵占中国领土、破坏中日中菲关系的筹码和靠山。中国已经多次声明，维护主权和领土完整的决心和意志坚定不移，愿通过谈判和平解决中日、中菲领土争端，但日、菲误判形势，肆意不断挑衅会产生难以预估的严重后果。如果美国对此没有清醒认识，反而为称霸亚洲，企图借助军事同盟插手中日、中菲领土争端，必将陷入四面不讨好的陷阱，不仅助长日、菲领土野心膨胀，挑事生非，破坏地区和平稳定，而且会严重损害中美两国两军关系和美国自身战略利益。

　　可以期待，哈格尔此次访华，将为中美全面审视和发展两国两军关系做出努力，进一步拓宽交流合作领域，管控好分歧，排除障碍和干扰，促进中美合作双赢、造福两国和世界人民崇高目标的实现。

　　（作者系中国国际问题研究基金会美国研究中心执行主任）