本报记者　王国锋

　　今年是全面深化改革元年，浙江的改革航船驶入新征程。

　　站在新的时间节点，回望30多年的改革航程，我们有理由自豪，更有理由自信。浙江市场化改革探路者的经历，将为全面深化改革提供更多的经验。

　　浙江改革最值得借鉴的经验，就是在资源禀赋条件薄弱的情况下，把浙江人自身变成了资源。

　　充分激发民间活力，一如既往地成了新一轮改革的目标。如何创新思路和举措，使政府要干的和企业要干的高度合拍，从而把转型升级的力量放到最大，成了一道“必答题”。

　　在省委、省政府领导下，在推动经济转型升级的路上，浙江百舸争流、千帆竞发。

　　创新驱动，转型发展新动力

　　浙江的每一个市县，都不乏创新的因子。

　　在杭州，近年来崛起的未来科技城成了我省海归的创业乐园。截至目前，这里已成功引进757名海外高层次人才，其中国家、省“千人计划”人才110名。在他们的引领下，257个高精尖的创业项目前来注册落户，近百个步入产业化。

　　在嘉兴，中科院在此布局了它在国内的第一家科技转化中心，清华大学长三角研究院也前来落户，让周边企业实现了借梯登高。仅入驻的中科院十多家研究所，近年来每年转化项目超百个……

　　创新土壤孕育了创新种子。在美国硅谷创业的骆建军，带着研发团队回到杭州，成功研发出固态硬盘控制器芯片。有了这个自主知识产权的芯片，该公司摒弃了美国、日本领先了几十年的机械驱动磁盘存储技术，生产的电子产品也就更加有了安全保障。

　　一个个创新“盆景”，构成了我省推进产业转型升级的一道绚丽风景。从引进“星期天工程师”到广招国内外高层次人才，从企业成立研发中心到创建校企产学研创新联盟……通过优先要素保障、减免相关税费等各种政策推动，我省创新发展的步伐铿锵有力。特别是全省实施创新驱动发展战略后，创新发展的活力竞相迸发。以实施“四换三名”工程为抓手，我省加快由投资拉动向创新驱动转变——

　　通过“腾笼换鸟”，腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”。产业组织的创新，抒写着一个个精彩的故事。在长兴，蓄电池产品从过去的矿灯用蓄电池、摩托车用小电池升级到太阳能蓄能电池、超低温电池等系列产品，企业数量虽然不到过去的1/10，产值却增长了10多倍；在椒江医化园区，高污染、低效益的医药中间体合成项目纷纷停产，企业改为发展总部经济和制剂加工……去年，全省关停低端落后企业和作坊1.8万家，钢铁、水泥、印染等18个重点行业的1658家企业淘汰落后产能，腾出能耗空间144万吨标准煤、COD等排放空间近3万吨。

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　　“机器换人”，看得见的是节约劳动、提高生产率，更重要的是实现了产业技术创新。它直接反映在经济数据上是一升一降：去年，全省工业技改投资同比增长25.8%，万元增加值用工却下降了9.2%。嘉善提出“以亩均人均论英雄”的集约发展导向，“吉成铸造”斥巨资从国外引进先进设备，生产效率一下子提高了5倍，而且实现产品高端化。公司负责人说，“机器换人”后，用地减一半，产值翻一番。

　　创新要素利用方式，实施“空间换地”，让有限的土地资源实现集约节约利用。在永康的能诚集团，100亩用地上“长出”了14.3万平方米建筑面积。记者到该企业采访，小车能开到4层楼高的厂房楼顶，每一层都可以安装重载设备，屋顶还能种树、停车、收集雨水。同等核载，造价增加不大，容积率高达2.1。

　　而“电商换市”让传统企业找到了新市场、传统市场找到了新业态。商业模式的创新，让我省实现了“买全球、卖全球”。

　　在淘宝上，每分钟有超过3.8万件商品被拍下，去年“双十一”，支付宝成交额高达350亿元。与阿里巴巴创造的一个个奇迹相比，素有“鸡毛换糖”之称的义乌也把电子商务做得风生水起：国际商贸城的７万家商户全部上线“义乌购”，小到一颗纽扣、大到一整套家具都实现网上销售。去年，我省网络零售额已占全省社会消费品零售总额的四分之一。

　　做好环境倒逼与要素倒逼文章

　　经济快速发展，但压力也骤然而生。我省率先遇到了“成长中的烦恼”：土地、能源、劳动力等要素资源短缺，且价格与中西部相比明显偏高。最令人揪心的，还有经济发展带来的环境污染。靠高投入、高能耗、高排放赢得工业增长，这条路越走越窄。

　　“‘制约之痛’就像一把犁，一方面割破了浙江经济的毛细血管，另一方面又翻开了新的土地。”省有关专家说。我省开始眼睛向内，着力做好环境倒逼与要素倒逼两篇文章，以此拓展发展新空间。

　　环境倒逼，就是通过以治水治气治环境为突破口，倒逼企业转型升级。从“既要金山银山，又要绿水青山”到“绿水青山就是金山银山”，发展理念的升华，促进了发展方式的创新：继在全国较早建立生态保护补偿制度、水权交易制度、排污权交易制度、生态文明建设考核评价制度后，我省又着手实施生态功能区规划，全域优化空间布局，即推进先进制造业向产业集聚区集中、现代服务业向中心城市集中，对重点生态功能区则大胆留白，严格保护。

　　眼下，一场“五水共治”攻坚战正在全省打响。省委、省政府领导认为，有什么样的产业结构，就有什么样的水体水质。水污染问题在河里，根子在岸上。“五水共治”就是要以治水为突破口，倒逼经济转型升级。

　　治水行动在全省如火如荼地展开。在浦阳江畔，遍布浦江全县的水晶加工户已从15837家减少到2500多家，到今年底还将再减一半。目前，浦江正按照“数量减少、集聚入园、规范治污、产业提升”的要求，引导水晶产业转型升级。随着水晶业的整治提升，浦阳江的水质开始逐渐好转。

　　在对酱缸、酒缸治理后，水城绍兴正在对纺织印染业的“染缸”进行整治。在柯桥、越城，印染企业或关闭淘汰，或改造提升，或转向其他产业。近年来，绍兴已淘汰落后印染产能、织造产能50多亿米。而根据该市的规划，占工业总产值近四成的纺织产业几年后要努力降至三成以内，取而代之的是战略性新兴产业从目前的28%提高到35%以上。

　　清水“出”效益。在德清筏头乡，过去低、小、散的竹拉丝作坊曾让周围空气变臭、河水发黑，现在40多家企业全部关闭，不少业主转而开办农家乐，优质水环境还吸引城里人效仿开起了“洋家乐”。

　　要素倒逼，主要以“亩产论英雄”为标杆，倒逼企业转型升级。去年，我省开始在海宁开展资源要素市场化配置改革试点。其做法是按亩产税收产出配置土地、排污权、能耗，亩产效益越高，企业获得发展资源的机会越多、成本越低，以此促使企业集约节约利用资源。

　　5.8亩地，创造税收843万元。浙江奥王服饰公司在海宁亩产效益榜上名列前茅，获得了配置资源优先权。“建了新厂房，我就可以放手干了。”公司负责人宋建生踌躇满志地说，他们在时尚产业园拿到了一块地，将用于皮衣技改项目。

　　而宏仕达新材料公司负责人殷志达神色凝重。“企业总排名737位、综合分类为C类”的成绩单，意味着企业今后要付出更大的发展成本，光惩罚性电价这一项就将增加几十万元成本。“不加快转型等于慢性自杀。” 殷志达坐不住了，忙着接触客户谋转型。

　　除了海宁资源要素市场化配置改革，德清城乡体制改革、富阳推行权力清单制度、开化和淳安的生态功能区建设机制创新、平湖产业结构调整机制创新也被列为我省县域改革试点，以此加快形成“亩产论英雄”的土地配置机制、“效率论英雄”的资金配置机制、“环境论英雄”的环境容量配置机制，进而不断完善我省市场化配置资源的机制。

　　有人把这6个县域试点比作新近点火的6只炉子，里面的菜肴有红烧的、清炖的、干焖的，不同的烧法试验成功后将推开，形成全省全面深化改革的大席。

　　开化县正在烹饪一桌“绿色大餐”。去年底，这个县取消了GDP考核，取而代之的是“水环境质量”、“空气环境质量”、“森林抚育”、“生态公益林扩面”等考核内容，把全域作为生态公园来打造。眼下，开化启动了百里黄金水岸线、南湖旅游综合体等一批项目，各乡镇正在开展建一条景观大道、一片彩化山林、一条山谷经济带、一条人鱼和谐溪流等“八个一”行动。一个更加秀美的钱江源头呼之欲出。