寻找浙江的节地样本

　　通过关停并转、整合集聚，长兴县粉体产业占地面积从1658亩下降到378亩，共节约土地1280亩。新组建企业用地的投资强度达到了300万元/亩，亩均税收16万元/亩，土地利用效率显著提升。

　　“粉企”涅槃　节地千亩

　　本报记者 秦正长

　　通讯员 李风 郏恬甜

　　三月的江南，春和景明。

　　本报寻找浙江节地样本第一站：长兴。

　　如果不能关停，工作组同志年夜饭必须在乡镇吃

　　长兴石灰石矿产丰富，以开采和加工重质碳酸钙矿为主的粉体产业，是该县的三大传统产业之一。由于产业历史悠久，长兴县粉体企业存在企业规模小、厂区分布散、生产工艺落后、产品附加值低、环境污染大等问题。为推进粉体产业转型升级，长兴县政府以淘汰落后设备、整治低小散乱的环境现实为抓手，组织开展“关停并转低小散粉体企业”的专项行动。

　　李家巷、洪桥，是“重灾区”。

　　3月24日上午，记者站在李家巷一片废墟上。这里原先聚集着235家低小散粉体企业，设备露天摆放，噪音整天轰鸣，灰尘遮天蔽日，浊水横流四溢。

　　高国勇是长兴县国土资源局市场所所长，当时全程参与、见证了这场综合整治“节地战”。

　　其时李家巷、洪桥地区，共有粉体企业343家。

　　高国勇说：“当时我就在李家巷国土资源所工作。县里专门成立了粉体整治工作组，工作人员共有36名，分别涉及各部门。通过调查摸底之后，出台政策，分类型、分设备、分时间，量化整治具体措施。每个工作组负责完成几家，从小到大，从易到难，分批关停。”

　　关停过程中，企业肯定有情绪、有抵触。但长兴整治工作决心更大。县委书记立下军令状：企业如果不能在当年年三十下午关停，工作组同志年夜饭也必须在乡镇吃。

　　“我负责的企业，最后一家是在年三十下午4点之前关停的。”高国勇如释重负地说。

　　李家巷粉体企业占地1000多亩，重组后分为2个平台，9家企业，占地200多亩，一下子节约腾出了八九百亩的土地。

　　地方一把手的19次例会

　　长兴之行，本报专访了长兴国土资源局党委副书记杜祖江。

　　据他介绍，长兴粉体企业低小散旧破，产值很低，企业规模很小，设备简陋，分布很散。这些企业排放大，能耗高，属于落后产业。特别是容积率低，投资强度不高，亩均产出很不理想，是粗放经营用地企业。

　　2012年，长兴下决心整治。长兴国土人信心满满：“城镇低效用地再开发和亩产倍增计划行动，刚好是两个很好的抓手。我们要淘汰落后产能，改变李家巷、洪桥地区环境污染‘重灾区’这个称谓。”

　　长兴整治的秘密是：一是拆掉之后由政府腾退收储。二是转到符合产业导向的其他产业上去，搞零土地技改。三是异地重组，并对产能、销售、税收、工艺、设备等方面都做出了规定。长兴粉体企业重组成13家企业，其中李家巷9家，洪桥地区4家。

　　在整个推进过程中，长兴以地方乡镇政府为主导，相关部门如国土局、经信委、环保局等无条件配合积极参与，并建立工作组包片包干，抽调有经验的36名领导干部，跟镇里的干部混合编组，每组5到6人，实行分片承包。

　　为了加大整治力度，长兴还试行三个措施并举：一是倒逼，在整治范围内的粉体企业必须限期拆除。二是鼓励。补助那些主动在规定时限前拆除旧厂房的企业，同时奖励及时完成工业平台规划要求的乡镇。三是考核。把整治拆除工作与节约集约土地利用考核的盘活存量内容相结合。

　　“这项工作是县委书记亲自抓，前后开了19次例会。没有一把手强有力的推进，整治工作是拿不下来的。”杜祖江深有体会地说。

　　“粉企”华丽转身

　　告别李家巷昔日粉体企业的废墟，记者看到了重组后嬗变的长兴现代化粉体企业。

　　长兴华源粉体材料有限公司的厂房，布局宽广有致，职工宿舍整洁有序，厂房的背后，青山绿水，仿佛一幅水墨画。

　　走进厂区，记者看不到一丝粉尘的影子，闻不到一丝呛人的粉尘味。

　　厂长告诉记者：“原来我们一年只生产两三万吨，新企业按‘四化’要求，大力引进新的工艺、装备，并配备了国内最先进的环保粉尘处理设备。2013年4月投产后，年产能达20万吨以上。”

　　这家企业并购了原李家巷13家企业，目前有3个股东。

　　按企业现在的规模，以前至少需要100多个人，现在只需要20多个人。

　　企业实行密闭化生产后，从破碎、输送、磨粉到包装，都实现了自动化。每个产生粉尘的环节，都配备了先进的除尘设备，基本不产生粉尘。

　　以前的李家巷，卫星遥感片拍出来，看不到地上的建筑物，空气灰蒙蒙的。平时，老百姓都不敢开窗。

　　长兴从2011年9月15日开始整治，通过1年零7个月时间，关停这里所有的粉体企业，重新按照“规模化、现代化、环保化、一体化”的“四化”要求，组建了5家新的粉体企业。生产环境跟以前不可同日而语。

　　■ 采访札记

　　长兴县政府在李家巷、洪桥地区集中开展“关停并转低小散粉体企业”环境综合整治，通过搬迁集聚和资产重组等方式，把辖区内343家石粉企业全部关停，经企业协商，重组了13家投资规模较大、设备工艺一流、用地集约高效、环境生态环保的“亿千”规模粉体企业，实现了企业规模由小变大、土地产出由低变高、行业竞争由弱变强、生态环境由劣变优的预定工作目标。粉体企业集聚平台被评为“全国粉体行业转型升级示范区”。

　　此举是长兴县委、县政府根据当地经济迫切需要转变发展方式、土地供需矛盾尖锐等实际，作出的一项审时度势的决策。对于加快产业集聚，提升传统产业竞争力、提高土地资源利用效率，具有积极和深远的意义。