俄罗斯暂被“开除”,G8变回G7
“富国俱乐部”荣光不再
3月24日,G7发表联合声明,宣称暂停俄罗斯在G8的地位。对此,俄外长拉夫罗夫颇为淡定地做了回应,“没什么大不了”。早在之前,谈到原计划的G8索契峰会,普京的表态更为“霸气”——如果西方国家领导人不想来,那就别来。
俄对出局无所谓
应美国倡议,七国集团(G7)3月24日在荷兰海牙召集特别会议,决定不参加原定6月在俄罗斯索契举行的八国集团(G8)峰会,改为在比利时首都布鲁塞尔举行七国集团峰会,并将俄罗斯拒之门外。
G7成员包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本,上世纪90年代吸纳俄罗斯为新成员,转变为G8。G7在联合声明里说,G7“因共同的信念和共同的责任走到一起”,而俄罗斯最近数周的行为却与这些原则相悖。
对此,俄外长拉夫罗夫表示:“八国集团是个非正式的俱乐部,在那里谁也无权发放所谓的会员证。也就是说,谁也不能把谁从那里赶走。”他还回应说:“如果我们的西方盟友认为这一架构(G8)已经过时,那就这样吧。我们并不纠缠于它。不举行G8峰会,在我们看来也不是什么了不起的悲剧。”
西方制裁声势愈演愈烈,对此俄联邦官员称,俄罗斯的应对之策应是加强同东方的经贸联系。俄罗斯总统普京在此前的两次国情咨文中都提出了更加积极的发展与东亚关系的任务。
眼下,双方的争斗似乎令人联想到新冷战已然拉开大幕。但是,与美苏两个超级大国主导的冷战时代不同,现在的俄罗斯与美欧之间已经建立起了经济上的相互依存关系。孤立俄罗斯,美欧也将遭受重大打击。
众多美欧媒体和有识之士都认为“未来不会有哪一方是胜利者”。
俄罗斯底气何在
有外交学者把G7称为“已经半老的徐娘”,当年它们把俄罗斯拉进G8给自己脸上抹了一层厚厚的粉,开除俄罗斯后,西方七国“可能露出本已衰老的容颜”。《全球政治中的俄罗斯》杂志主编费卢基扬诺夫曾称,G8对世界来说早已无足轻重。
路透社称,G7回到了1998年前的旧“西方富国俱乐部模式”。与1975年刚成立时相似,这个既旧又新的G7面临的首要问题可能是能源问题。法国《新观察家报》称,需要尽快适应一个没有俄罗斯的G7,因为它必须设法解决包括4个G7成员在内的欧盟国家能源恐惧症,28个欧盟成员国中有6国天然气供应100%依赖俄罗斯,还有12个国家依赖率达50%。
此次取消俄罗斯G8成员国资格,是西方对俄强硬姿态的展现。但G7同样表示,这并未关闭俄罗斯重新回到G8的大门,如果俄同意遵循“国际法”,G7成员国仍会愿意接纳俄罗斯。
面对制裁,俄罗斯并未坐以待毙。据外媒称,俄天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司,现在向欧洲输气要价每1000立方米500美元,比向其他地区客户要价高1/3。俄称原先有折扣是因为自己的黑海舰队驻扎在克里米亚半岛,以天然气折价的方式支付驻扎费用。据俄罗斯能源联合体中央调度部门的初步数据显示,3月22日俄向除前苏联以外地区的欧洲和土耳其输气量降至约4.05亿立方米,低于去年同期水平。分析人士认为,这是俄淡定面对此次“被驱逐”的底气。
俄罗斯国家行政科学院教授米哈依连科称,莫斯科在解决众多国际问题中发挥着巨大的、根本性的作用,如伊朗的核计划,叙利亚危机。现在离开了俄罗斯,G7根本不可能解决这些问题,这将是对西方国家的一个严重安全威胁。
德国DDP通讯社称,俄罗斯对出局的不屑,再次证明G7已处于建立以来最大的危机之中。G7的各成员国,几乎各个遇到问题:欧洲国家仍处于欧债危机的困境之中;日本是世界上最大的债务国家之一,加拿大一直都没有出色的表现;而美国也已失去往日的超级大国的雄风。随着西方主要国家自身问题的加重,对国际的影响力也在下降。没有重要的大型新兴经济体的参与,G8峰会也就失去世界性的意义。
美国蒙特利投资网站的一篇文章曾称,G7不但主导着全球的经济力量,而且有政治力量和军事优势。但现在,“G7还能制定世界规则吗?”德国《商报》认为,未来G7将可能只是西方国家一个“走亲戚”的聚会,对世界没有什么重要意义。西方七国现在仅代表世界经济的40%,到2030年更将只占30%。
G8不复当年风光
G8,这个为应对石油和经济危机而成立的“富国俱乐部”,经济上的光环早在世界金融危机后就被G20抢光。
2008年金融危机发生后的几年,G8峰会都曾聚焦经济议题。但2011年起峰会的核心主题似乎有意“回避”经济议题。当时,G8成员国普遍受到债务困扰,欧债危机依然阴霾不散,美国债务正超越历史上限。八国在经济问题上,要么是“装聋作哑”,要么是“无能为力”。
习惯了“西方中心”的角色定位,美欧试图把G8打造成决定世界政治与安全规则的平台。但近年来,美欧无论是在叙利亚等中东问题上,还是气候变暖等全球危机面前都束手无策。对此,英国《每日镜报》发表评论:传统西方工业国如今为了各自的财政危机自顾不暇,更谈不上在国际政治的球场上争夺什么队长的袖标了。
于是,“丧失”全球经济磋商能力的G8,使峰会越来越成为“侃大山”的政治秀。英媒更是直言:在新兴经济体不断崛起的背景下商讨全球事务,G8机制已经不合时宜。
近些年来,有关G8会消亡的传言不断。2013年在英国举行G8峰会期间,英国首相卡梅伦坦言现在G8影响力要小多了。
每年八国峰会期间,还有大量的示威。
2008年,北海道G8首脑会议前夕,来自世界各地的反全球化人士代表在日本北海道集会,指责以G8为代表的发达国家在挑起战争、制造贫困、引发粮食和能源危机以及造成全球气候变暖等方面负有不可推卸的责任。
2011年,在G8法国多维尔峰会的新闻发布会现场,一名男扮女装的抗议者当众表演了一出短剧,讽刺G8领导人在峰会上开“空头支票”,却未履行在抗击艾滋病方面的援助承诺。
参加过示威的英国演员比利·奈特接受记者采访时称,当年八国领导人曾承诺对世界贫困地区援助500亿美元,但它们仅提供了这一承诺金额的2/3,至今仍有180亿美元援助款项没有到位。
美国哥伦比亚大学教授、前英国首相顾问杰弗里·雅克说,八国集团的表现就是对世界的失信。
世界需要更大舞台
有分析认为,这场“放弃与被放弃”的大戏,原本就没有任何一方会承认自己是输家,更大的意义或许在于证明,冷战结束后一直主导世界政治与经济格局的G8体制已在事实上瓦解,国际秩序将迎来重大转折点。
值得玩味的是,G7和俄罗斯分道扬镳,G7是冒着影响力消退的风险恢复昔日“西方俱乐部”传统,还是吸纳新成员使之更具代表性,以及G7属意的新成员有无兴趣填补俄罗斯的空白,它们会否成为又一个类似俄罗斯的角色,都要拭目以待。
有分析认为,G8的危机首先来自G7的内部矛盾。无论是G7,还是G8,都是既无共同目标,亦无共同敌人的松散“俱乐部”,其中缺乏足以把各个成员联系在一直的强有力的纽带。有时美欧间的对立并不亚于G7与俄的矛盾。走向衰落的美国仍然试图维持“一超”的霸权地位,欧洲念念不忘昔日帝国的荣光,却在欧洲事务上摆脱不了美国,但又想发挥主导作用。在对俄制裁上,G7内部也是各有自己的算盘,迟疑不决。
成员的结构问题也困扰着G7。德国“和平研究”网的名为“G8的历史变迁”的报告指出,G7的困境是其封闭造成的。随着全球化的进程加快,G7却表现出极低的开放性,结构性问题频频出现。
新兴国家的崛起导致全球经济和政治中心转移,而G8成员国却无一甘愿放弃自己的席位。许多西方学者认为,唯一可以挽回G8威望的办法是让某些不称职成员让位,让新的成员进来,但G7以“价值观不同”为由排斥俄罗斯的先例,让原本就对G8意兴萧索的几个主要新兴国家,更无兴趣加入进来。
为了挽救G8日益衰落的影响力并解决其结构问题,美国高盛集团几年前曾经构想组建一个G14(G8加上巴西、印度、中国、墨西哥等6国)平台,并在G14中再挑选最具代表性的G4(美国、中国、欧盟、日本),集中讨论最重大问题,以兼顾代表性和效率。
美国政治风险分析家伊恩·布雷默和经济学家努里尔·鲁比尼则提出G0的概念,他们认为,政策协调从来只是G8的幻想。随着各国越来越集中解决国内问题,没有一个国家或者国家集团有足够的政治和经济杠杆来推动国际议程。未来国际舞台上的各种重要问题例如国际宏观经济协调、金融监管改革、贸易政策和气候变化只会引发越来越多的冲突。美国外交关系学会高级研究员罗伯特·卡恩则称,随着世界金融危机逐渐消退,各国的共识也减少了。世界将分成或大或小的组织,各方的合作取决于各自的意愿和能力。
《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫表示,全球金融危机让亚洲和其他非西方国家增添了自信。虽然目前G20也像G8一样,不具备落实其决议的制度性基础和机制,但它提供了一个比G8更广阔的平台。
(据新华社、《人民日报》)