据新华社3月25日电

　　第三届核安全峰会24日在荷兰海牙举行。国家主席习近平出席并发表重要讲话，首次阐述中国核安全观，呼吁国际社会携手合作，实现核能持久安全和发展。

　　专家认为，中国首次以“四个并重”对核安全问题进行了系统阐述，即发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重，扩展了我国的外交思路和政策，观点极具建设性，展现了一个负责任大国的责任与担当。

　　中国首提“大安全”概念

　　习近平提出，发展和安全并重，以确保安全为前提发展核能事业。任何以牺牲安全为代价的核能发展，都难以持续，都不是真正的发展。只有采取切实举措，才能真正管控风险；只有实现安全保障，核能才能持续发展。

　　核安保技术中心顾问诸旭辉说：“中国把核安全与发展联系起来，站在更高角度考虑核安全，有别于以往核安全峰会更多聚焦核恐怖主义的做法。中国提出的概念把人类利用核能囊括进来，是一个大安全的概念。”

　　北京大学国际关系学院教授朱锋认为，核能是世界清洁能源发展的重要方向，在中国和世界未来能源结构中的重要性日益增强。一方面要加强核安全，防范核恐怖主义；另一方面要更好地和平利用核能，如何使二者并行不悖，这是安全与发展并行的要义所在。

　　政府是第一责任人

　　习近平提出，自主和协作并重，以互利共赢为途径寻求普遍核安全。核安全首要责任应该由各国政府承担，各国政府要强化核安全意识，加强机制建设，提升技术水平。核安全也是全球性课题，要吸引更多国家加入国际核安全进程，加强交流、互鉴、共享，有关多边机制和倡议要统筹协调、协同努力。

　　中国军控与裁军协会秘书长陈凯表示，核安全首先是各个国家主权范围内的责任和义务，各国做好自己的核安全工作是最重要的。同时，在打击核恐怖主义，防范核材料走私和滥用方面又需要跨国合作，而且核恐怖活动的影响往往波及其他国家。

　　“因此，我们在核安全问题上追求的是一种普遍安全，只有普遍安全实现了，才是真正的安全。”陈凯说。

　　朱锋说，政府应是核安全的第一责任人，核能开发利用不是简单的企业行为。政府需要制定安全、监管标准，承担相关行政责任。

　　公平务实推进核安全

　　习近平表示，权利和义务并重，以尊重各国权益为基础推进国际核安全进程。切实履行核安全国际法律文书规定的义务，全面执行联合国安理会有关决议，在强调各国履行有关国际义务的同时，尊重各国根据本国国情采取最适合的核安全政策和举措的权利。

　　朱锋认为，各国都有和平利用核能的权利，但也都有切实维护核安全的义务，要履行保障核安全的具体国际责任。各国国情不同，核能事业处于不同发展阶段，应坚持公平原则，本着务实精神，积极稳妥推进国际核安全进程。

　　朱锋说，中国支持国际原子能机构发挥主导作用，鼓励其帮助发展中国家提高核安全能力。这不仅是因为发展中国家核能利用起步较晚，他们在核安全软硬件、国家制度成熟度、社会发展程度等方面与发达国家也存在差距。

　　习近平指出，完善核安全政策举措，坚持核材料供需平衡，深化打击核恐怖主义国际合作，是消除核安全隐患和核扩散风险的直接和有效途径。只有营造和平稳定的国际环境，才能从根本上解决核恐怖主义和核扩散问题，实现核能持久安全和发展。

　　中国社会科学院美国研究所副所长倪峰表示，习近平主席强调从制度、机制和技术的角度应对核问题是非常必要的，营造和平稳定的国际环境，让各国走出安全困境，这是彻底消除核隐患、确保核安全的做法，也有助于解决当前一些热点问题。

　　体现大国责任与担当

　　中国军控与裁军协会秘书长陈凯表示，中国核安全观展现了中国作为一个负责任大国的责任与担当，是对提升世界核安全水平重要而积极的贡献。

　　陈凯表示，“理性、协调、并进的核安全观”内涵丰富而具体，充分体现了习近平主席提出的“四个并重”——发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重。

　　陈凯说，这是中国新一届领导人就“核安全”这个国际安全和全球综合治理领域非常重要的议题提出的主张。“四个并重”囊括了把核安全进程纳入健康持续发展轨道需要遵循的全部关键要素：怎么认识，怎么解决，国际社会如何开展合作等。

　　“中国核安全观的提出充分体现了中国作为一个负责任大国的责任与担当，是对提升世界核安全水平一个重要而积极的贡献。”陈凯说。

　　关于“发展和安全并重”，陈凯表示，这个论述的核心是以确保安全为前提来发展核能事业。和平利用核能、发展核能是包括中国在内许多国家自身发展的迫切需要，但是任何国家都不能为了发展核能而牺牲安全。关于“权利与义务并重”，陈凯认为这一论述是基于各国核能发展水平不同，在维护世界核安全问题上能力与诉求存在差异而提出的。

　　陈凯说，“发展和安全并重”和“权利与义务并重”突出体现了中国核安全观的平衡观，即能力与责任的平衡，权利与义务的平衡，是基于全球核能力发展水平不均衡提出的一个务实理念。

　　“从根源上消除或者尽量减少来自核安全领域的威胁与挑战，需要各国努力实现和平稳定的地区和国际环境，消除贫穷，实现各个文明之间有效对话，达成相互谅解和理解等，”陈凯说，“中国倡导并致力于积极推动构建一个良性和富有建设性的国际环境，无疑有助于减少甚至消除恐怖主义的根源和土壤。”