根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，所有居民都被一一“定位”到单元网格中，每个网格配备一支党员志愿者服务团队，主动联系群众，并帮助协调解决群众反映的问题和困难。2008年，舟山普陀区以桃花镇为试点，开展“网格化管理、组团式服务”，开创了基层党建和社会管理服务的新模式，构建起党群感情联络之网和民情信息沟通之网。这项工作先后荣获“首届全国基层党建创新最佳案例”、“2010中国全面小康十大民生决策”、“浙江省公共管理创新案例特别贡献奖”等。