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00006版:新闻时评

“婴儿安全岛”不该成为孤岛

  新闻背景:近日,广州试点的“婴儿安全岛”宣布暂停,深圳也宣布推迟“婴儿安全岛”启用。生命都该有生存权利,但床位、人手、隔离设置等不堪重负也是现实。换一个角度看,既然是试点,就要宽容它可能出现的问题,吸取教训,总结经验,在探索和实践中不断完善。

“婴儿安全岛”不该成为孤岛

  保护生存权利

  人民日报:作为保护弃婴的有益探索,“婴儿安全岛”承载的是国家对弃婴这一弱势群体所担负的救助与监护职责。保护弃婴,让这些“散落的天使”找到归宿,有着道德与法律上的双重渊源。在道德层面,“生命至上”是我们秉力坚持的最朴素理念;在法律层面,“儿童利益优先”原则确立了国家的救助义务,要求最大程度考虑儿童的利益需要。

  新闻晚报:有人曾质疑,“婴儿安全岛”会起到纵容弃婴的负面作用。这种质疑是站不住脚的。当弃婴在被遗弃后再次受到雨、雪、冻、热、雷电或小动物咬啮等二次伤害时,维护弃婴的生命权益和生命尊严,是当务之急,高于一切。即使因为有了“婴儿安全岛”,选择弃婴的人会有所增加,也不能置弃婴的生命权益和生命尊严而不顾。在全国各地试点推广设立“婴儿安全岛”,是社会进步与社会文明的必然要求。

  新华网:我们改变不了遗弃这一非法行为,只能改变遗弃后的结果。撇开“婴儿安全岛”在法理上的争议,站在被遗弃婴儿的角度看,能够“上岛”比被丢在福利院门口要好得多。从某种意义上说,“婴儿安全岛”在为生命兜底。

  深圳晚报:设置“婴儿安全岛”,就是为了更好地保护被抛弃孩子的身体,延长他们的生命,这么做,更是对生命的尊重。说起来,我们的做法实在是太迟了。德国、意大利、捷克、俄罗斯这些国家的弃婴安置场所大多位于医院,配备保温和报警系统,有的还在保温箱里铺着尿不湿。从保护孩子的权益来说,全国各地都该建有“婴儿安全岛”。

  重视现实困境

  中国新闻网:广州“婴儿安全岛”接收能力达到极限是一面“镜子”,照出的问题有:“婴儿安全岛”整体缺乏。如果每个城市多建几个,弃婴就不会集中到一个地方;我国保障婴儿权利的安全网络还不够严密。家庭、国家、社会,这几层防护网都没有挡住两百多名婴儿被遗弃的命运;广州有关方面最初预估不足。石家庄、西安、南京等地先后设立了“婴儿安全岛”。如果能从这些城市吸取经验,做出科学预估,加大财政投入,弃婴接收能力不会轻易达到极限。

  光明网:据介绍,广州从2014年1月28日启动“婴儿安全岛”以来,截至本月16日早上,已接收弃婴262名,远远超过了福利院能够接收婴儿的极限,结果直接导致福利院的医疗、护理、康复、特殊教育、后勤保障等工作的不堪重负,严重影响到了弃婴的养育质量和正常康复,自然也就背离了当初设置“婴儿安全岛”的初衷。

  扬子晚报:我国在加强对困境儿童实行分类救助保护方面已取得一些进展,2010年,我国将所有孤儿纳入国家保障,目前共保障了超过57万名孤儿。尽管如此,依然有一些困境儿童没有纳入到国家保障的范围,还在采取低保制度获得救助,救助标准相对偏低。

  央视网:目前全国仅有25个“婴儿安全岛”,平均一个省份还不到一个,加之民间的支持也很欠缺,“婴儿安全岛”显得很孤立。而根据2010年发布的《中国儿童福利政策报告》,保守统计我国每年大约有10万名儿童被遗弃,其中绝大部分是弃婴。而在2011年之前,国内还没有“婴儿安全岛”试点。可见弃婴救助机构要大量地增加,以均衡各地压力。

  半岛都市报:从实际情况来看,像广州、南京等交通条件便利、人口流动频繁、医疗资源集中的试点城市,弃婴数量增长更加明显。这体现出,一些地理位置相对偏远、社会经济发展水平较低的地方,政府部门对弃婴问题重视不够,更不用说从财政资金中拿出专门的款项来建立保障体系。此外,相比于艾滋病、白血病等重大疾病患儿群体,专门针对弃婴群体的社会团体和慈善组织影响力明显较弱。没有各方政策资源的协同配套,“婴儿安全岛”自身当然难挑重任。

  接上制度“脐带”

  人民网:在做好“治标”的同时,相关部门更应该探寻弃婴背后的深层原因,从源头杜绝弃婴现象的出现。弃婴大都是残病婴儿,加强婚前检查、做好出生缺陷预防等,无疑是提高生育质量和水平的有效途径。同时,针对有身患重病或是残疾婴儿的家庭,需要建立有效的救助机制。

  中国经济时报:一方面我们要建立更为严谨、细致、科学的制度保障,以确保“婴儿安全岛”资金获取、运营的公开和透明。与此同时,尽快在我国社会救助领域形成完善的法律支撑体系也是当务之急,对于“婴儿安全岛”设立而言,诸如儿童福利法的空白也亟须填补。

  红网:“婴儿安全岛”的设置必须依靠制度的顶层设计。譬如推广落地之前,是否需要民政、卫计生部门对残疾和先天重症婴儿普查分类登记,以备设置救助机构的规模事前摸底;是否以点带面、先以较大城市(中心城市)为单位开展试点,当基础具备、时机成熟再向基层全面铺开。也只有给“婴儿安全岛”重新接上制度“脐带”,以人为本的制度温情才不至胎死腹中。

  北京晨报:解决弃婴问题,当以法律为边界开放空间,让更多的群众和政府部门、社会组织成为多元的解决问题的主体,从而使各方政策资源协同配套,使解决弃婴问题与宏观社会治理和解决人民群众关心的突出问题协同推进。生命不能被遗弃,道德不能被沦陷,法律不能被崩溃。

  中国妇女报:社会福利与社会救助,需要整体联动,实现均衡配置,形成一体化,才可能给特殊群体兜起共同的底线,支起应有的安全网。否则,任何局于一隅、独善其身的机制,都可能成为特定诉求堆积的洼地。

  新华每日电讯:一些专家和民间机构呼吁社会将更多的关爱和支持投向重病、残疾儿童的父母。帮助孩子最好的方法是支持他们的家庭,只有提高父母的认识和能力,才能让孩子得到更好的照料、免于社会的歧视。比如政府引入更多的民间资源,在社区等前沿地带就设立康复救助体系,让困境中的家庭和父母多一些求助的渠道。


浙江日报 新闻时评 00006 “婴儿安全岛”不该成为孤岛 2014-03-22 浙江日报2014-03-2200014;3405650 2 2014年03月22日 星期六