涉水拆违 还江河湖库井然秩序

　　浦江县饮用水水源保护区金坑岭水库边，长臂挖掘机的隆隆机声中，一幢号称浦江“最牛”别墅轰然倒下。

　　三门县滨海新城金鳞河，经由连续多月对非法放置网具和非法养殖设施的切割打捞清除，3600亩水域面貌焕然一新。

　　在海岛岱山县，全县所有行政村积极行动，清除河岸违法建筑、河面垃圾、漂浮物，城乡河道、农村生态环境改善明显。

　　去年初以来，我省水利系统大力开展“三改一拆”三年行动，并与河湖专项执法活动有机结合，全面部署，积极推进，一批老大难涉水违法建筑得以拆除，一个行洪畅通、水清岸绿、生态优美、人水和谐的河湖系统正在日臻完善。

　　乘着“三改一拆”东风

　　“多年来，我省水利系统积极开展‘万里清水河道’建设、‘千库保安’和‘清除河障、改善生态’专项执法等工作，江河湖库面貌得到较大改观。但由于我省经济社会发展较快、水域面广量大，全面查处涉水违建难度较大，特别是在城郊接合部和部分乡村，随意占用水域现象依然严重。”省水利厅一分管领导介绍道。

　　去年2月，省委、省政府决定在全省全面开展旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和拆除违法建筑“三改一拆”三年行动。这不啻为我省水利系统整治涉水违建吹来大好东风。省水利厅借机借力，细化方案，力争在三年内切实解决一批历史遗留的涉水违法建筑，为建设美丽浙江作出新的贡献。

　　去年4月11日，《浙江省水利厅实施省“三改一拆”行动工作方案》出台；4月18日，《关于深入开展全省“清除河障、改善生态”专项执法活动暨推进“三改一拆”工作的通知》下发；4下旬至5月初，水利厅对相关市地“三改一拆”工作进行调研检查。

　　去年5月21日至22日，全省水利系统贯彻落实“三改一拆”工作现场会在瑞安召开，会议考察了拆违现场，并结合涉水违法建筑实际，提出水利“六先拆”要求。7月中下旬省水利厅成立4个督导组，结合“双清”行动和群众路线教育实践活动，以察看现场、核查资料、听取意见、研讨交流等方式，对全省11市、23个县“三改一拆”工作进行督导。

　　统计显示，至当年11月底，全省共排查涉水违建348.4万平方米，目前已拆除281.9万平方米，完成率81%，其中涉及河道228.1万平方米，涉及水库23.4万平方米，涉及海塘9.5万平方米，其他20.9万平方米。

　　彰显拆违工作力度

　　实施“三改一拆”，拆除涉水违法建筑，事关百姓切身利益，无异于一场涉及面广的“攻坚战”，必须广泛发动，合力推进，科学实施，方能取得胜利。

　　摸清底数，做到知己知彼。我省各地水利局相关部门对本行政区域内涉及江河湖库各类违法建筑进行全面调查摸底，填写《2013~2015年拆除涉水违法建筑情况表》，明确区域内水事拆违总面积和具体违法建筑基本情况，按轻重缓急，明确本单位年度涉水拆违目标，并且把涉水拆违列入了当地“三改一拆”行动计划。

　　重点突破，因地制宜。攻坚战，必须找准突破口，而突破口则因地而异。杭州突出河道综合治理；金华、舟山等地突出水库库区保护；衢州重点整治河道管理范围内的采砂、洗砂、制砂场；温州将拆违重心放在历史违建、“钉子户”以及政府、村集体和老人协会违建上，通过拆大、拆难，体现执法公平，并以点带面，整体推进。

　　合力推进，一击功成。在强制拆除鉴湖前街河道内200余平方米违法建筑时，绍兴市水利局积极协调有关部门，联合城管以及当地政府共出动150余名执法人员。在依法取缔西苕溪递铺镇双河村段7000多平方米废品收购与加工场时，安吉县水利局联合了环保等部门。在对甬江宁波大学段2000多平方米违建商铺进行强制拆除时，宁波甬江街道联合了城管、水利等部门。

　　“我们要把违法建筑拆下来，也要使老百姓心服口服，衷心支持。”省水利厅一分管领导说。为此，我省水利系统注重强化“三改一拆”宣传工作，做到进街道、进乡村、进农户，将“三改一拆”的概念、内容、意义及必要性、紧迫性向群众交代清楚。特别注意发挥典型案例的教育作用，用发生在群众身边的人和事教育引导群众，保障活动顺利安全开展。

　　务求标本兼治

　　涉水违法建筑是影响江河湖库功能和生态环境的焦点难点问题，但是拆除涉水违法建筑不是最终目的，规划治理好江河湖库水域环境才是根本目的。对此，我省水利部门有着清醒的认识。

　　一方面坚持拆违与整治相结合，依据水域保护规划和河道整治规划，统筹制订拆违和整治工作方案，使执法工作取得实际效果。

　　另一方面，按照打造“美丽浙江”的要求，建立整治后的长效管理机制。在现行“河长制”基础上，继续研究探索深化，依据《浙江省河道管理条例》，细化河道水域管理规章制度，建立完整的河道长效管理体系，增加河道水域管理资金投入，在全社会形成合力，共同保护好河道水环境。

　　今年，在“五水共治”总战略下，涉水拆违意义更显重大。我省水利部门将根据省“三改一拆”工作领导小组工作部署，结合实际，积极做好“无涉水违建县（市、区）”创建工作。同时，在强调拆违数量的同时，更要强调拆建并重，始终坚持“拆建结合、拆用结合”原则。通过早谋划、早规划，“以拆带建”和“以建促拆”，进一步推进拆违工作向纵深发展，将“三改一拆”工作延伸为美化城乡环境、便利居民生活的民生工程、实事工程。