本报记者 周静 通讯员 高刚

　　3月10日，“浙江政府采购专区”正式在阿里巴巴1688网站政府“阳光采购”平台上线亮相，浙江省政府采购中心同时首次在1688“采购必应”平台招募新一轮省级行政事业单位“办公耗材”的政府采购定点供应商和产品，具体包括U盘、版纸、硒鼓、硬盘、录音笔等12个品目。平台刚亮相，便很有“人气”。记者在该网页看到，点开一条招募硒鼓供应商的询价公告，已经有广东、上海和浙江本省的供应商提供18条报价。

　　据介绍，这是继2008年我省在全国率先推出协议定点产品网上竞价采购后，我省政府采购管理部门和集中采购机构主动接轨市场的又一次新的采购模式的探索和尝试，也是我省政府采购与阿里巴巴开展全面战略合作的重要组成部分。

　　据省财政厅统计，2013年全省政府采购合同金额达984亿元，800多亿元授予了中小企业，涉及货物、服务、工程三大类，其中货物有近200个品目，大多数适合通过互联网直接向电商企业采购。但由于受现行政府采购法和相关制度约束，为体现公开、公平、公正和规范、廉洁的要求，政府采购相对私人采购往往程序多、时间长、效率低，有时采购结果还与采购人的期望有较大差距，因此社会上对政府采购价格高、质量差、效率低的议论也时有出现。虽然近几年各级政府采购监管部门和集中采购机构通过对一般日常办公用品实行协议定点网上采购，并引入“中关村指数”等第三方价格监测机制和加大对违规供应商处罚力度后，这些问题明显得到缓解，但与单位的要求和社会的呼声还有不小距离。特别是政府采购供应商相对较少、政府采购信息传播范围相对有限，政府采购市场发育不完善、竞争不充分的问题还十分突出，迫切需要用改革的思路和市场的办法来解决这些问题。

　　据悉，这次政府采购与阿里巴巴合作，并同时在其主要门户网站接受政府采购网上竞价供应商的注册报名和在线报价，是省财政厅贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进和深化政府采购制度改革，创新传统政府采购模式的又一重大举措。今后， 我省政府采购将按照“抓大规小、分类管理”的思路，实行三种采购模式，一是“网上超市（卖场）采购”模式，主要通过公开招标等方式引入若干专业性卖场或电商企业，凡采购金额较小、年度合同金额在10万元以下的日常办公用品等， 单位可直接按优惠价向卖场选购，在保留私人采购充分自主、高效灵活的同时，做到政府采购的适度规范和透明可控。二是“网上竞价采购”模式，主要通过与阿里巴巴等大型电商网站平台的合作，凡采购单次合同金额相对较大但未达到公开招标限额标准的标准定制产品，单位可自行发起网上询价，并按规定的政府采购成交规则自主确定成交供应商，这既保留了单位在市场低价范围内的有限的采购自主权，也保证了政府采购的规范性和市场定价的有效性，同时提高效率。三是继续实行招标投标等现行政府采购模式，主要适用于公开招标限额标准以上的项目或大型工程、服务项目，一般要求委托由专业的采购代理机构组织实施，但赋之以网上招投标和电子评标等技术，在坚持政府采购依法规范的同时，要求更加公开透明、公平公正。三种采购模式将相互补充，共同促进政府采购的科学合理、规范高效和竞争有效。

　　省财政厅相关负责人表示，上述三种政府采购模式的创新，体现了“让市场管市场”、“以竞争促市场”的理念和“让市场决定采购价格”、“让采购人自主确定质量和服务”的机制。浙江省政府采购与阿里巴巴开展全面的战略合作，可有效统筹“政府采购市场”与“一般消费市场”两个市场、两种资源，使其相互融合补充和带动促进，不仅使政府采购更加“阳光透明、公平公正”，同时也将拉动我省电商经济发展，并探索和推动国内B2G的发展进程。该负责人同时透露，今后，我省将在现有“浙江政府采购网站”平台的基础上，积极运用互联网思维和现代信息技术，加快构建全省统一开放、竞争开放的网上政府采购市场，主动接轨其他消费市场，并在依法规范的前提下，简化采购程序、降低交易成本、提高采购效率，以适应未来国际化发展的方向。

　　这次与阿里巴巴的网上采购合作是我省运用市场机制推动政府采购制度改革的开始，下一步，还将引入更多专业卖场或电商企业，加快探索“超市（卖场）采购”等其他网上采购模式，并由省级政府采购项目逐步扩大到市、县项目，让更多的电商企业和供应商参与政府采购竞争，分享我省政府采购近千亿的蛋糕，共同规范和完善政府采购市场。

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　　电子化的阳光采购是基于互联网技术和现代信息技术而推行的一项新的政府和企业采购制度改革，是指通过使用政府和企业采购电子交易管理系统，实现公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及采购监督管理部门认定的其他采购方式的政府和企业采购活动。电子化政府和企业采购是传统政府和企业采购制度的一场革命。

　　21世纪以来，主要发达国家都在积极探索、规划和大力推行政府和企业采购电子商务化，政府和企业采购的电子商务化是大势所趋。在政府和企业采购电子商务化的实践中，欧盟走在了世界前列。经过五年多的努力，欧盟将原有的四类分别制定的公共采购法，调整和简化为两个法规，即《公共部门采购指令》和《公共事业部门采购指令》，并在当中对政府和企业采购电子商务化进行了革命性的规定。除了要求刊登在《欧盟官方公报》上的政府和企业采购信息必须作为电子招标信息发布之外，还从法律角度对政府和企业采购的几个关键程序运用电子商务技术进行了规定。