【代表名片】

　　傅企平 全国人大代表、奉化市滕头村党委书记

　　戴天荣 全国人大代表、祐康集团董事长

　　胡季强 全国人大代表、浙江康恩贝集团董事长

　　记者 周咏南 翁浩浩 廖小清 余勤

　　本报北京3月10日电 俗话说，英雄所见略同。对于很多社会热点现象，或是老百姓期许的问题，我省全国人大代表往往会发出同一种“好声音”。这次全国两会上，戴天荣、胡季强、傅企平三位代表，不约而同地把目光投向土壤污染，呼吁尽快出台《土壤污染防治法》。今天，三位代表交流了各自的看法。

　　“土地是农民的命根子。”傅企平代表和土地打了一辈子交道，在他看来，农村土壤污染，不仅会对农业生产带来危害，对环境造成污染，而且会影响社会稳定。

　　这番发自肺腑的话语，得到戴天荣代表的认同。“近年来，随着工业迅速发展、城镇化进程加快，老百姓的生活质量和幸福指数不断提升，但也带来一些负面效应，土地污染就是其中之一。”他说，土地被污染后不仅不宜种植粮食，也不宜进行工业或商业开发，空间利用率大大下降。同时，被污染的土地又会导致大气和水污染，破坏生物多样性，进而威胁生态安全。

　　“我国土壤环境面临的问题十分严峻，在一些重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、部分城市和城郊地区，出现了土壤严重污染区和高风险区。”胡季强代表接话说。

　　对于土壤污染的原因，3位代表都作过充分调研。傅企平代表认为，目前农村土壤污染源主要来自工业、化肥农药、畜禽养殖业、地膜污染以及其他农业生产残留物。

　　“我们在调研中发现，现行法律法规已不能满足现代土壤污染防治需求。”胡季强代表认为，目前土壤环境保护的有关规定散见于宪法、侵权责任法、刑法、环境保护法、固体废物污染环境防治法等法律中，不成体系，难以有效维护土壤环境、防治土壤污染。此外，对土壤污染的法律责任条款设置较少，实用性不强。

　　对于立法的必要性，戴天荣代表说，面对较严峻的土壤污染形势，我国还没有单独、完整的土壤污染防治法律，有的规定甚至已过时。“不少国家在保护土地安全方面做了有益探索，比如日本颁布的《土壤污染对策法》、美国出台的《环境应对、赔偿和责任综合法》，都为我们提供了经验。”

　　胡季强代表呼吁，尽快制定《中华人民共和国土壤污染防治法》，建立土壤环境保护多元投入、多方参与的综合治理机制，形成政府主导、企业负责、公众参与的新格局。建立土壤突发污染对人体健康影响的风险评估和公共干预机制，将污染程度及其危害控制在最低水平。完善土壤环境标准体系，建立满足我国土壤种类多样化特点的土壤环境质量指导标准。要提高土壤污染者的违法成本，除要承担受害者的赔偿责任外，还应承担土壤修复费用；而对于造成严重污染及严重危害等构成犯罪的，应追究刑事责任。

　　戴天荣代表建议，土壤污染防治法要立足“防”和“治”。对已受到破坏的土地资源，要坚持“谁污染谁治理”的原则，确保被污染土地得到修复；不能修复的，应当对相关责任单位和个人进行严厉处罚。

　　“在制定相关法律时，应该综合考虑土壤的环境治理与大气、水、粮食、人类行为等各方面内容，确立合理的规范调整机制。”傅企平代表认为，在政府加大监管力度的同时，有必要增加公众的参与度，尤其是增强广大农民的参与意识和农业生产者的土壤保护意识。