记者 周咏南 余勤 翁浩浩 廖小清

　　本报北京3月10日电 全国人大代表、温州市市长陈金彪建议，加快财税制度改革，深入推进部门预决算公开，全面清理各类税收优惠政策，切实规范财税工作秩序。

　　陈金彪代表说，财政专项资金占比过高，资金“碎片化”严重，难以集中力量办大事，而专项资金太专项，相互调剂难，又极大影响了使用绩效。他建议，从突出公开公平公正原则、控制专项资金规模、调整转移支付结构、改进转移支付方式等方面下手，下大力气改革完善专项资金管理制度，更好地调动中央和地方两方面积极性。

　　陈金彪代表列举了温州市推进部门预决算公开的相关做法：去年在市人大监督下，温州公开了44个市级部门预决算，包括预决算公开到类、款、项，转移支付不但公开金额而且公开测算方法，向社会公开“三公”经费。同时，温州市人大常委会还组织人大专委、预算审查专家，对44个市级部门2014年预算草案进行逐项审查，共调整优化项目316个。为扩大公众参与，还组织人大代表、政协委员和市民代表对部分部门预算进行听证，并作相应修正。今年，温州市将进一步扩大预决算公开范围，到2015年所有财政供养部门都纳进来。

　　针对各地在招商引资过程中出台税收优惠政策、比拼低地价甚至实行“零地价”招商等现象，陈金彪代表认为，绝不能靠减免税来恶性竞争，这不仅扰乱国家税收秩序，也违背要素配置市场化改革的大方向，各地应当通过加强配套建设、改进政府服务、发展生产性服务业等，支持产业发展和吸引外来投资。

　　陈金彪代表建议，国家要对各地税收优惠政策开展专项清理，加快建立统一、规范、透明的税收政策，以公平税负保障市场主体的公平竞争。