据新华社北京3月9日电

　　民生资金“末端打折”让国家惠民政策“缩水”，养肥了蚕食民生蛋糕的“蛀虫”，更损害了党和政府在群众心目中的形象。“阳光监督”能筑“最后一道防线”，代表委员建言要让群众监督举起“网拍”，预防“苍蝇式”腐败蔓延。

　　“上墙”到“上网”

　　新技术“拉伸”监督半径

　　今年1月份，贵州省毕节市七星关区亮颜镇桥头村村民吴光益来到村委会，头一次点开一台触摸屏，全村的低保名单和发放金额全部清清楚楚列出来。可新鲜之余却让他“大吃一惊”，不仅村支书陆在云老婆的名字在其中，同村叶某一家已经外出务工多年，居然还享受低保。小小触摸屏，揪出了村干部以权谋私的“尾巴”。

　　全国人大代表、毕节市市长陈昌旭说，阳光运行是确保民生资金安全最有效的监督手段，可如何真正做到“阳光充足、不留暗角”却是难点。过去公示“村里一张纸、组里一个条”，贴几天风一吹就完了，群众知晓率低、参与度低。必须将公开做实，让涉及群众切身利益的项目都能清清楚楚、明明白白。

　　“资金透明不存在技术门槛，也不存在操作难题，关键看有没有决心。”全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪说，外部监督强化，就是要有效保障公民的知情权、表达权，对涉及群众切身利益的信息及时公开，接受公众监督。

　　“抽空”到“做实”

　　为权力涂上“防腐剂”

　　贵州织金县普翁乡新峰村原村支书田兴福是一位任职20多年的“老支书”，多年任职让他在当地扎下深厚根基，关系盘根错节。织金县化起镇纪工委书记张曰祥说，过去乡镇纪委书记大量精力用于日常工作，难有精力、难有底气有效监督。今年，在接到群众举报后，纪工委果断给乡镇党委发去督办意见书，并对村支书免职调查，这让不少群众看到信心，站出来反映情况的人越来越多。

　　陈昌旭代表说，过去基层纪检抽空、虚化现象大量存在，监督主体与客体“一个锅里吃饭”，乡镇纪检干部不敢监督、不会监督、不愿监督现象突出。今年毕节整合县（区）纪工委监察分局和乡镇纪委人力，设立256个乡（镇、办事处）民生项目监督特派组，实现县级纪委对乡镇纪委的垂直管理为主，建立市、县纪检监察机关、纪检监察派出机构和乡（镇、办事处）民生项目特派组“三位一体”运作模式，创新权力运行监督机制。

　　代表委员提出，应继续深化监督体制改革，加强“顶层设计”，增强监督体系运行的内在有机联系，使监督主体的监督权能够自如运行。还要防止被监督者领导监督者、被监督单位“一把手”规避监督的现象。

　　“小腐”变“大贪”

　　对“微腐败”也要零容忍

　　部分代表委员提出，反腐利剑既要严惩级别高、涉案金额大、案件结果严重的“老虎型”腐败，也丝毫不能放松官员级别低、涉案金额少的“苍蝇式”腐败。微腐败往往发生在老百姓身边，老百姓也会因此建立对官员形象的认知。所以，微腐败治理得好，能更为直接地改善政府形象。

　　全国政协委员、民建海南省主委施耀忠说，“老虎苍蝇”虽有大小，本质相同。较之老虎，苍蝇数目众多，不能任其发展。管住一只今日的苍蝇，就可能是消灭一只明天的老虎。拍苍蝇，可以斩断滋生腐败的生态链。

　　全国人大代表吴青说，要让群众监督成为拍苍蝇的“网拍”，预防身边腐败的“防火墙”，对“微腐败”坚决零容忍。比如预防“村官”职务犯罪，就应从法律、法规、制度等多个层面加强监督和管理，确保征地拆迁工作有法可依、有章可循，避免村官权力失控。