本报记者 朱海兵 黄宏 沈吟

　　通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。

　　——摘自政府工作报告

　　“记得住乡愁”，3个月前中央城镇化工作会议中这句诗一般的话语，让无数人感慨、期待。

　　有乡愁的村庄才能锁得住记忆，以人为核心的城镇化才有生命。政府工作报告对城镇化建设富有个性的详细阐述，引来委员们的无限遐想与思考。

　　如何留住记忆——

　　大珠小珠落玉盘

　　村头的老槐树还在吗？旧祠堂有没有破落？……城镇化的快速推进，让人们的乡愁情结越发浓烈，但也饱含失落。

　　全国政协委员、民建省委会主委陈小平这次带来了一份长达4000字的提案，题目就是“城镇化过程中加强我国传统村落（古村落）保护的对策建议”。

　　据调查，我国在2000年拥有363万个自然村，到2010年只有271万个，10年共消失92万个。2012年的调查显示，全国有230万个村庄，又减少了41万个，而登记上报符合传统村落条件的，只有11567个。

　　陈小平委员在调查中发现，除了建设性、开发性的盲目破坏之外，还有很多传统村落处于自生自灭的凋敝损毁、自主自建的无序破坏状态。

　　陈小平委员一下子提了8条建议：组建多学科专家对各地传统村落进行全面调研，甄别评估遗产价值，确定保护范围、对象；制定传统村落保护发展规划，加强动态巡查、监控；制定出台传统村落保护管理条例，实行整体保护、活态传承，合理利用、兼顾发展；加大传统村落保护的财政投入和政策支持，鼓励社会力量参与……

　　如何拥抱明天——

　　春风作伴好还乡

　　“一年四季常漂泊、十室九空留双亲。”一位微信名为“清风入怀”的网友返乡后，在微信朋友圈中发出这样的慨叹，并配发了衰败的祠堂和五层新民居的照片。

　　“事实证明，这种粗放型城镇化老路，不仅与城镇化的初衷相去甚远，而且缺少可持续性。”全国政协委员、民革省委会主委吴晶提出：借力电子商务，助推新型城镇化。

　　吴晶委员认为，电子商务的应用普及，改变了城镇居民传统的生活和消费习惯，很大程度上“抹平了”城乡之间的自然差异，改善了城乡、区域间发展的不均衡。同时，“农户＋公司＋网络”的发展模式，也为推进新型城镇化提供了新视角、新空间。

　　吴晶委员建议，应从战略高度科学谋划，将信息化列入新型城镇化发展规划的重要内容，切实加大引导和扶持的力度。大力建设高速宽带等基础设施，完善面向农村的信息资源数据库系统，降低小城镇市民的上网和运营成本。鼓励广大实体企业与电商企业进行对接，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　如何跨越障碍——

　　借力扬帆正当时

　　“钱”与“地”，也是新型城镇化过程中人们关注的焦点。

　　据国家开发银行预计，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。委员们指出，如果光靠财政资金来支撑城镇化，会逼着各级政府盲目举债、寅吃卯粮，不仅不可持续，还蕴含巨大风险。

　　那么，钱从哪里来呢？

　　全国政协委员、省农村信用社联合社副主任张波介绍，当前我国土地出让的净收益当中，县（市、区）得大头，大部分用在城里，用于农村发展的比重太低。

　　为此，张波委员建议，可以适当调整土地出让收益的分配结构，用于农民安置、农村发展；通过财政扶持成立担保公司，为小城镇基础设施建设提供贷款担保；开展土地质押贷款，拓宽小城镇建设融资渠道。还有委员建议，可以放宽市场准入，鼓励社会资本参与城镇化建设。

　　土地，也是制约城镇化建设的一大瓶颈。很多委员认为，应该严格按照中央的要求，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。

　　张波委员建议，可以探索建立人地挂钩机制，实行地随人走。迁入城镇的农村人口，其所占用的建设用地指标应当转移到城镇，同时相应减少迁出地所占用的建设用地面积，促进城乡人口和土地要素的平衡流动。

　　张波委员还设想建立“土地银行”，允许乡镇存取新增建设用地指标、城乡建设用地增减挂钩指标、宅基地指标调整等，实现用地指标存取、调剂功能。