深化金融体制改革。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

　　——摘自政府工作报告

　　【委员名片】

　　张泽熙：全国政协委员、省政协副主席

　　南存辉：全国政协委员、省工商联主席

　　张　波：全国政协委员、省农村信用社联合社副主任

　　黄廉熙：全国政协委员、浙江天册律师事务所管理合伙人

　　记者 黄宏 朱海兵 沈吟

　　本报北京3月5日电 过去的一年，互联网金融异军突起，金融改革成为今年全国两会的热门话题。如何让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树？这一话题，引起我省一些全国政协委员的热议。

　　草根金融，服务草根经济

　　多年来，张泽熙委员一直关注金融改革。对民间资本进入银行领域，他用4个字形容：“刻不容缓”。

　　张泽熙委员用“倒二八字结构”形容目前的金融格局：浙江民营经济占总量约80%，但只有各类地方法人中小金融组织960家，其中小额贷款公司134家、融资性担保机构402家，民营金融机构业务量仅占全省金融机构业务总量的28%。

　　“这一现状与我省超过3.3万家中小企业以及超过200万家小微企业相比，显得不相匹配。”张泽熙委员认为，由于缺乏多样、灵活和完善的融资渠道，一些中小企业不得不“抱团取暖”，采用互保形式从金融机构获得贷款。

　　南存辉委员认为，商业银行本身就有风险控制和安全收贷的责任，也有成本控制和追求收益的需求，因此难以满足中小微企业多样化的需求。“要解决大银行金融服务与中小微企业信贷需求之间的供求矛盾，必须建立适应中小微企业发展的金融体系。”

　　打破垄断，挺进“深水区”

　　如何让民间资本更好地挺进银行领域？

　　张波委员认为，目前银行业的市场准入需经银监会实质审查。因为历史原因，银行业主体始终为国有资本掌控，加之行政垄断与政府管制的惯性力量，令民间资本进入银行业遭遇体制性和政策性藩篱。

　　张波委员认为，浙江可以作更多的探索，让市场在金融资源配置中起决定性作用。

　　“虽然国家鼓励，但民间资本进入银行业依然面临‘弹簧门’、‘玻璃门’。”南存辉委员认为，其中相当一部分来自于新政策与原有政策相悖，以及配套政策滞后。例如国家有关部门允许小额贷款公司按照规定改制设立为村镇银行，但对于村镇银行的有关暂行规定，却又要求村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行机构。

　　“即使是小额贷款公司，对民资的开放度也还不高，准入门槛设置过高。”南存辉委员认为，银监会的 “新36条”鼓励民间资本举办小额贷款公司，但受金融牌照数量的限制，实际上只有少数规模企业才有进入机会。

　　趋利避害，保障金融安全

　　很多委员也指出，防范民营金融机构的经营风险，亟须健全监管制度及相关配套制度协同与推进。

　　张泽熙委员建议，可以通过“征信平台”和“存款保险”，实行双重监管。他认为，应该由中央统筹规划、督导各省建设民间金融征信管理平台，将各省的民间金融机构全部纳入平台，并创新金融业务和产品，破解制约民间金融发展的瓶颈问题。

　　张泽熙委员还建议，应该将加入金融征信管理平台且运营情况良好的小额贷款公司，升级为“村镇银行”或“社区银行”。还可以尝试设立省一级的风险防范基金。

　　黄廉熙委员建议，应根据实际情况，鼓励银行和小额贷款公司之间交流，对经营管理规范的小贷公司给予一定额度的融资支持；对评级优秀的小贷公司，中国人民银行与银监会可鼓励银行突破融资比例，并优惠利率；对特别优秀的小贷公司，可进行银行间市场债务融资。

　　黄廉熙委员还建议，应该让小额贷款公司在税收、融资、财政定向补助、司法保护等方面，与农信社等金融机构享受同等待遇。