2014：改革发展新蓝图

　　——读解政府工作报告

稳中求进 改革创新

今年形势和政府工作总体要求

　　李克强说，2014年，我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。

　　他指出，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

GDP　 7.5%左右 CPI　 3.5%左右

今年经济社会发展主要预期目标和政策原则

　　李克强说，今年国内生产总值增长7.5％左右，居民消费价格涨幅控制在3.5％左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。

　　他强调，实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好以下原则和政策取向。

　　第一，向深化改革要动力。第二，保持经济运行处在合理区间。第三，着力提质增效升级、持续改善民生。

简政放权 释放红利

推动重要领域改革取得新突破

　　李克强说，今年要推动重要领域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。

　　深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

　　加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。

　　抓好财税体制改革这个重头戏。深化金融体制改革。增强各类所有制经济活力。

增强内需 拉动经济

走出去提升竞争力，消费是着力点，投资是关键

　　李克强说，今年要开创高水平对外开放新局面。构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势。

　　扩大全方位主动开放。从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。在走出去中提升竞争力。统筹多双边和区域开放合作。

　　李克强说，今年要增强内需拉动经济的主引擎作用。把消费作为扩大内需的主要着力点。把投资作为稳定经济增长的关键。

　　李克强指出，要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。

解决“三个1亿人”问题

促进农业现代化和农村改革发展，推进以人为核心的新型城镇化

　　李克强说，今年要促进农业现代化和农村改革发展。

　　要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。

　　强化农业支持保护政策。夯实农业农村发展基础。积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。创新扶贫开发方式。

　　李克强说，今年要推进以人为核心的新型城镇化。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　李克强说，要有序推进农业转移人口市民化。加大对中西部地区新型城镇化的支持。加强城镇化管理创新和机制建设。

创新支撑 引领升级

加快科技体制改革，依靠改革调整结构

　　李克强说，今年要以创新支撑和引领经济结构优化升级。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。

　　加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。

　　产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。退，要更加主动有序。确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

民生保障 惠及更广

加强教育、卫生、文化等社会建设

　　李克强说，今年要加强教育、卫生、文化等社会建设。

　　促进教育事业优先发展、公平发展。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10％以上，使更多农家子弟有升学机会。

　　推动医改向纵深发展。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。推进社会治理创新。注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。

　　李克强说，今年要统筹做好保障和改善民生工作。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，要深化收入分配体制改革，完善住房保障机制。

　　要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

能耗强度　3.9％以上

努力建设生态文明的美好家园

　　李克强说，今年要努力建设生态文明的美好家园。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。

　　出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

　　推动能源生产和消费方式变革。今年能源消耗强度要降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2％。

厉行节约 过紧日子

加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府

　　李克强说，做好政府工作，必须加强自身改革建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。

　　他指出，要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。

　　各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。

民族团结 和平发展

今年民族宗教侨务，军队，港澳台，外交工作

　　李克强说，要全面正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针。团结海外华侨华人和归侨侨眷，使海内外中华儿女的凝聚力不断增强。

　　李克强说，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。

　　他说，坚定不移贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面贯彻对台工作大政方针，坚持“九二共识”，使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

　　李克强指出，我们始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。

　　（据新华社北京3月5日电）