100多天前，党的十八届三中全会绘制出全面深化改革的蓝图，吹响新一轮改革开放的进军号。

　　百日后的今天，世界又迎来观察中国的“两会时间”——十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议即将召开，党的主张将通过法定程序转化为国家意志，成为各族人民的共同行动。

　　2014年是全面深化改革“元年”。从十八届三中全会到2014年全国两会，中国如何迈好全面深化改革的第一步，举国期待，全球瞩目。

　　全面深化改革成为鲜明的时代标识

　　2014年，又是一个春天。

　　北京天安门广场西侧的人民大会堂。工作人员正在为即将到来的两会紧锣密鼓地准备。

　　距离十八届三中全会闭幕仅一个半月，2013年12月30日，中央全面深化改革领导小组成立。中国改革大业，因有这一强有力、高层级的推动，格外受到关注。

　　“改革需要顶层设计。无论是高层频频表态，还是全面深化改革领导小组的成立，都凸显出中央推进改革的决心。大家都能感觉到，从全会闭幕到现在，全国上下都被一种强大的改革共识所笼罩。”全国人大代表、中国社科院副院长李扬说。

　　上下一心百业成。从十八届三中全会以来的短短100多天来，一系列关键领域的改革不断取得新突破——

　　2013年12月9日起，金融机构可开展同业存单业务，利率市场化改革又迈出重要一步；

　　同日，中央组织部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》公布，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标；

　　2013年12月28日，全国人大常委会通过废止劳教制度的决定，延续半个多世纪的劳教制度走到尽头；

　　从今年1月1日起，铁路运输和邮政业纳入营改增试点范围，财税改革向纵深推进；

　　今年2月份，国务院再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项，权利清单制度逐步建立，简政放权继续迈出坚实步伐；

　　从今年3月1日起，工商登记制度改革在全国推广，将极大激发市场活力；

　　在反四风、反腐败、规范公务员行为等方面，力度之强、势头之大，前所未有；

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　　在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，一系列涉及经济、政治、文化、社会、生态和党建等领域的改革举措，行动快，指向准，落点实，反响好。

　　今年的地方两会上，“全面深化改革”成为最热的主题词。多个省区市的政府工作报告中，“改革”被提及的平均次数在50次左右，许多地方更是将“全面深化改革”单列出来，作为政府工作的首要任务。

　　“过去100多天，中国进入到全民思考改革、热议改革、推动改革、实践改革的历史新阶段，全社会对改革有了更强的共识、更多的期盼、更坚定的信心。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，这一良好氛围为今年全国两会的召开和今年改革的全面推进奠定了坚实基础。

　　面对难啃硬骨头，沉着应对攻坚克难

　　作为中国政治的重要“风向标”，两会既是外界窥探中国改革发展新动向的重要窗口，也是回应百姓期盼的有效平台。

　　最近一段时间，社会保障、反腐倡廉、治理雾霾、户籍制度改革等舆论热词成为各大媒体争相报道的焦点，凸显百姓对全面深化改革的期待。

　　“人治还是法治，是中国改革的老大难问题。一个成熟的社会制度必须依靠法律。”李扬认为，新一轮改革的最大难题是如何形成一套更加成熟更加定型的制度体系。

　　“任何一项改革都是一次权力的再分配、利益的再调整，由此决定了改革本身的风险。”迟福林认为，与以往相比，当前改革的深刻性和复杂性更加突出。

　　自去年以来，中央政府在简政放权方面持续发力，大刀阔斧地取消和下放了一大批行政审批事项，用政府权力的“减法”，换来市场活力的“加法”，但改革显然不能毕其功于一役。

　　触动利益比触及灵魂还难，对那些习惯了“权力无限大、监督无限小”风光日子的一些政府官员来说，简政放权触及自身利益，无异于拿刀子割自己的肉，每前进一步都很不易。

　　越是艰难的改革，越要讲究改革方法的科学。

　　新一轮改革改变了过去仅限于单项领域、局部地区“碎片”式设计，而是以自下而上的问题为导向，切中了时弊、击中了痼疾。但作为通盘考虑的全局性改革，势必加大统筹协调、配套推进的难度。

　　“中国当前既要尽快解决全面深化改革的认识论、方法论问题，同时也必须破除各种既得利益的‘痼疾’。”复旦大学国际关系与公共事务学院副教授郑长忠表示，习近平总书记提出的处理好“五个关系”，对改革的全面深化具有“清障”和“加力”的重大作用，为改革迈出关键步伐指明了方向。

　　把改革宏伟蓝图落实为今年的实际行动

　　气已鼓，力正蓄。距离全国两会召开还有不到10天时间，改革如何“落子”，令人期待。

　　“倒计时已经开始，完成十八届三中全会提出的全面深化改革任务只有7年时间了。作为全面深化改革的元年，2014年的春天对中国而言是一个‘十分紧迫的春天’。”中国浦东干部学院科研部主任刘靖北说，今年推动改革的力度一定要大，能单项推动的改革尽快出台，有联动要求的尽快提出改革路径方案。

　　李扬认为，今年要继续推动政府管理走向“负面清单”模式，着力解决政府和市场关系，解决好政府干预过多的问题。

　　而要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，国有企业和国有资产监管改革不可或缺。国务院国资委副主任黄淑和明确表态，国资委将把发展混合所有制经济作为改革的“重头戏”来抓。

　　“混合所有制经济会是今年国企改革的突破所在，特别是在竞争性行业的国企应当充分吸收民营资本进来，增强企业活力，提高市场竞争力，这关系到中国经济的转型升级。”全国人大代表、安徽奇瑞重工总经理王金富说。

　　作为现代经济的血脉和核心，金融改革将在今年取得新的突破。业界普遍预期，允许民间资本发起设立中小型银行的政策将在今年落地。

　　在以经济体制改革为重点的同时，司法体制、社会管理体制、文化体制等各项改革将齐头并进，全面深化改革的“全面”正在得到贯彻落实——

　　公众热切期盼的司法体制改革正“浮出水面”：从人财物管理的根子上入手，破除司法地方化藩篱；涉法涉诉信访改革已在全国推开，逐步形成涉法涉诉信访依法终结制度……

　　户籍、计划生育等社会管理体制改革也将取得新突破。公安部已经明确，到2020年基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一的新型户籍制度。继浙江、江西、安徽、北京之后，今年将有更多地方开始实行“单独两孩”政策。

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　　承载亿万人民愿望和嘱托的全国两会即将开幕。人们相信，在十八届三中全会精神指引下，两会形成的共识和举措，将为全面深化改革注入新的力量，带来新的气象，中华民族将在实现中国梦的伟大征程上迈出自信而坚定的关键一步。

　　（据新华社北京2月25日电）