一滴水能折射出经济发展的质量，

　　一条河能看出转型升级和生态文明建设的水平，

　　对待水的态度能反映出一个地方是否坚持科学发展……

　　在德清，这样的理念已成为全民共识，转化为全民参与的“治水自觉”。

　　“五水共治”促转型　全民治水惠

　　德清誓言：5年时间，投入120亿资金，开展“五大行动”，从而使德清“五水共治”两年（2014～2015年）有明显见效，三年（2014～2016年）全面改观，五年（2014～2018年）实现质变，全县水环境质量全面改善，防洪排涝能力显著加强，供水节水体系更加健全，转型升级加快实现，经济社会持续快速发展。

　　——到2014年底：消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质；地表水环境功能区达标率达60%，劣V类水体比例控制在20%以内；基本消除城区积水点，达到5年一遇的排涝水标准；实现“同源、同质、同网、同价”的供水一体化新目标；自来水漏损率降到18%。

　　——到2016年底：地表水环境功能区达标率达90%，劣V类水体比例控制在8%以内；重要地段达到10年一遇的排涝水标准；自来水漏损率降到12%。

　　——到2018年底：全县地表水环境功能区达标率稳定在93%以上，劣V类水体比例控制在5%以内；东部圩区防洪标准达到20年一遇，排涝能力达到10年一遇，中心城区防洪标准达到50年一遇，排涝标准达到20年一遇，西部山区水库山塘防洪保安达标；自来水漏损率降到10%，水资源利用效率明显提高，节水型社会格局基本形成。

　　“九法治水”

　　打响治污攻坚战

　　以“九法治水”为手段，德清县全力推进水环境综合治理十大工程，集中力量打赢治污攻坚战。

　　一、工业污染全面治。重点优化工业产业布局，深化项目评估制度，提高项目环保准入水平，大力淘汰落后产能，加大“低小散”企业和高能耗行业整治力度。

　　二、矿山污染重点治。狠抓矿山综合整治，严格减点控量、集聚生态，加大查处力度，依法打击非法开采，取缔无矿山机组，整顿涉矿码头，关闭治污不达标矿山、整治矿车，依法实施矿运船舶管控。

　　三、农业面源污染彻底治。严格落实禁限养政策，对禁养区内的养殖场和限养区内不符合条件的养殖场一律拆除，切实杜绝新增生猪养殖点与量。

　　四、城乡污水综合治。大力推进城镇建成区、中心村和规模农业养殖区污水收集管网建设，加强污水处理设施运行管理，全面开展村庄环境综合整治。

　　五、河道污染系统治。结合中小河流治理重点县项目建设、“苕溪清水入湖工程”、“双清”等专项行动，加大中小河流和农村河道治理力度，全面落实河道长期保洁机制。

　　六、饮用水源严格治。科学划定饮用水水源保护区，完善生态补偿机制，取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，以及二级保护区内所有违法建设项目。

　　七、河长领衔治。全面实施县、乡镇、村“三级河长”制度，建立“五个一”工作机制，研究出台乡镇“河长制”、水环境综合治理、乡镇交界断面等考核办法。

　　八、部门联动治。成立县治水办，建立健全工作例会、专题协调等机制，分解落实任务，严格属地责任，做好水环境治理综合规划、政策制定、协调管理和监督考核等工作。

　　九、社会共同治。充分发挥各级党代表、人大代表、政协委员作用，确保全县每条河道都有1名“两代表一委员”联系监管。各级党员干部率先垂范，并通过组建志愿者队伍、开展寻找最美（最差）河道活动等方式，引导群众树立“全民治水、从我做起”意识。

挂图作战　“五水共治”三年攻坚

　　德清县根据省委、省政府的总体部署要求，通过明确目标任务、工作要求、完成时限和责任单位，绘制路线图、作战图、进度表，实行挂图作战，全面推进“五水共治”，通过三年攻坚行动，实施城镇污水处理、产业转型升级、养殖污染整治等水环境综合治理十大工程，力争三年实现全面改观。

　　挂图作战治污水。主要包括：清三河，治理黑河、臭河、垃圾河；两覆盖，包括城镇污水处理覆盖和农村污水治理覆盖，重点实施城镇污水处理工程和农村污水治理工程；两转型，包括工业转型和农业转型，重点实施产业转型升级工程、矿山综合整治工程、船舶污染防治工程、监管能力提升工程、养殖污染整治工程和种植污染防治工程。到2014年，消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质，地表水环境功能区达标率达60%，劣Ⅴ类水体比例控制在20%以内，出境水水质优于入境水水质。2016年，地表水环境功能区达标率达90%，劣Ⅴ类水体比例控制在8%以内。

　　挂图作战防洪水。主要包括固堤、扩排、强库等工程，到2014年启动扩大杭嘉湖南排、苕溪清水入湖河道整治两大防洪工程；2016年，着重解决防洪突出问题，缓解德清县“南北夹击”的防汛态势。

　　挂图作战排涝水。主要包括强库堤、疏通道、攻强排等工程，到2014年底前，完成管网疏通工作，基本消除城区积水点，达到5年一遇的排涝水标准；2016年底前，实现泵站设施有效运行，重要地段达到10年一遇的排涝水标准。

　　挂图作战保供水。主要包括保源、备源、提升等工程，到2014年底前全面实现“同源、同质、同网、同价”的供水一体化新目标；2016年底前全面完成备用水源和新水厂建设工作，全面深化供水安全工作。

　　挂图作战抓节水。主要包括减损提效、中水回用、信息管控等工程，到2014年底前，完成全县阶梯水价调整，四大行业整治企业中水回用率达到50%以上，自来水漏损率降到18%，坚持高效节水灌溉面积0.3万亩；2016年底前，自来水漏损率降到12%，建成高效节水灌溉面积0.8万亩。

广泛发动群众 推进全民治水

　　绿水青山是每个德清人的追求，“五水共治”的最终受益者也将是每个德清人。在这里，党员干部践行党的群众路线，到企业车间，到田间地头，带头共治五水；在这里，“河长”领衔治水、部门联动治水、乡镇属地负责、企业主动治水、媒体监督治水、社会各界共同治水、群众配合治水，笔头与锄头一起挥舞，摄像机和挖掘机一起开动。

　　从群众中来,群众眼睛看治水。德清县开展“美丽德清进行时”新闻监督行动，重磅推出“沿着河流看治水”，发动人民群众，聚集社会力量，掀起全民治水热潮，奏响治水最强音。

　　到群众中去，干部返乡忙治水。德清县结合开展干部“驻村连心、返乡走亲”活动，让干部们回到自己出生、成长的农村，查看河道、监督治水，听取群众对“五水共治”等方面的意见建议，同时帮助群众解决实际困难。

　　一切为了群众，还群众记忆中那条河。2014年，德清县提出农村生活污水治理三年（2014年~2016年）行动计划，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”的要求，下定决心打赢污水治理攻坚战。对全县151个行政村按城镇郊区型、丘陵山区型、平原水乡型分类指导，力争到2016年底使全县农村生活污水治理覆盖率达到100%，农户受益率达到80%以上，建成全省农村生活污水治理的样板区块。

　　一切依靠群众，实现全民参与惠全民。德清县各级人大代表、政协委员分别开展了“保护母亲河溪 恪尽代表职责”和“关爱母亲河委员真行动”主题活动，每位人大代表负责联系一条河溪，各级政协委员走遍千条母亲河溪，对该县境内的1211条河溪开展全面监督。今年召开的县第十五届人民代表大会第三次会议更是通过了《全面推进“五水共治” 加快实现转型升级》的决定，以县人大决定的形式庄严地体现了全县人民的共同意志。如今，德清县有近5000名治水志愿者在县内河流、水库边义务巡视，参与清理水中垃圾，向居民发放宣传资料，向有关部门报告污染情况。还有41支“保护母亲河”中小学生志愿者服务队加入了治水队伍。全民治水，在德清已形成共识。

以治水倒逼转型升级

　　问题在水里，根子在岸上。德清县以治水为突破口，淘汰落后产能、倒逼经济转型升级，正加快走出“既要金山银山，又要绿水青山”的科学发展路子。

　　印染、造纸、制革、化工是德清县四大重污染、高能耗行业，按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的总体要求，2013年，德清县淘汰化工企业12家、印染企业10家、造纸企业4家，31家企业正在实施整治提升工作。2014年，德清县将持续加大行业整治力度，力争在年底前全面完成造纸、印染、化工、制革及笋加工企业整治，并在2016年底前完成平板丝绵、废塑料等涉水排放“低小散”企业（作坊）专项整治，2018年底前完成食品加工、缫丝等行业整治。

　　在农业方面，德清县以控制生猪养殖规模、深化水产养殖废水治理、有效控制农业投入品对自然资源和环境的污染为抓手，实现自然生态环境与农业生产可持续发展。确保2014年底全县生猪存栏规模严格控制在35万头以下，2018年底前所有养殖场采用农牧结合循环利用的生态养殖模式，全面杜绝污水直排、超标排放。

铁的决心　铁腕治矿

　　按照“减点、控量、集聚、生态”的要求，德清县采用视频实时监控、不定期现场巡查等方式，查运行记录、查设施电表、查污染去向，坚决打击非法开采、取缔无矿山机组、整顿涉矿码头、关闭治污不达标矿山。

　　2013年，实现全年停产休整矿山企业20家，拆除加工机组52套、码头123座，无矿山加工机组全部取缔，减少矿车1564辆，劝返人员5112人，12月份开采量已下降到65.4万吨（7月份321万吨）。

　　2014年，德清县定下清晰目标：到2015年前，实现废弃矿山治理率达95%以上、绿色矿山建成率达70%以上；到2018年前，实现新型绿色矿山全覆盖，废弃矿山全面治理。

　　值得一提的是，德清县是全省首个、也是目前唯一一个闭坑矿地综合开发利用试点县，砂村区块矿山已顺利闭矿，平整土地5780亩，获得省政府下达3500亩建设用地指标，通过淘汰落后产能形成万亩产业平台。

全国中小河流治理重点县

防大汛　排大涝

　　2012年6月，经水利部、财政部批准，德清县被列为全国首批中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点单位。按照规划，将用5年左右的时间，分13个项目区，集中连片整治全县11个乡镇475条、总长505公里的中小河道，工程计划总投资约30505万元。

　　项目秉承人水和谐、生态自然的治理理念，将项目整治与改善农村环境、建设美丽德清紧密结合起来，目前已有5个项目建成完工，整治河道156条，清淤土方达180万立方米，初步实现了“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的整治目标，各项工作走在了全省前列。

　　此外，在“五三工程”中，德清县还将以“防大汛”为根本，加快固堤工程、实施扩排工程、推进强库工程建设；以“排大涝”为要务，推进强库堤工程、加快疏通道工程、实施攻强排工程建设。

十年坚持　城乡同饮一管水

　　德清县以加快推进城乡供水一体化为目标，着力“保源、提升”保供水；以加快建设节水型社会为目标，着力“减少损漏、再生利用”抓节水。自2004年以来，以十年的坚持稳步推进各项工程，基本实现了“同源、同网、同质”的城乡供水一体化目标。

　　城乡供水网络不断完善。德清县已形成一个水源、两个重点水厂为主的供水布局，供水能力达到20万吨/日。随着东部供水管网工程的投入运作，德清县不仅建成了贯通全县中部地区的供水主干管网，而且和乡镇二级供水管网配套，实现了全县所有乡镇共饮一管水的目标。同时，各乡镇积极进行三级供水管网改造建设，截至2012年底，全县基本形成了城乡集中供水管网网络。

　　供水受益面基本实现全覆盖。全县151个行政村中，全覆盖直供行政村122个，全覆盖供水村比例达80.8%，直供与集中供水相结合行政村9个，集中供水行政村20个。