乌政府与反对派协议和解
协议几乎完全按反对派要求写成
新华社供本报专稿
张旌
乌克兰总统维克托·亚努科维奇21日与反对派领导人签署协议,以结束乌克兰长达3个半月的政治危机,停止暴力冲突。
亚努科维奇当天早些时候宣布,将提前举行总统选举,启动重返2004年宪法的进程,并呼吁启动组建“民族信任政府”程序。
签署协议
亚努科维奇和3名反对派主要领导人签署旨在结束乌克兰危机的协议。
当天早些时候,乌克兰总统府办公室说,经过与欧盟和俄罗斯外交官彻夜谈判,政府与反对派已达成初步协议。
亚努科维奇办公室在一份声明中说:“各方同意达成初步协议,以解决危机。协议定于12时(北京时间18时)签署。”但双方正式签署协议比这个时间点要晚了数小时。
乌克兰总统办公厅发表声明说,在协议签署之后48小时内,将通过、签署并颁布一项专门法律以恢复2004年乌克兰宪法;双方将在10天内联合组阁并成立民族团结政府;协议规定立刻进行宪法改革,并于今年9月结束,以平衡总统、政府和议会的权力;总统选举将在新宪法通过后立即进行,不得晚于2014年12月。
根据声明,当局将不实施紧急状态,当局和反对派放弃采取暴力行为。非法武器在协议生效后24小时内上交内务部机关,期限过后非法携带武器将依法处理。对所发生暴力事件的调查将在当局、反对派和欧洲理事会的共同监督下进行。
在协议签字后不久,乌克兰议会迅速通过法律恢复2004年宪法,乌克兰政体回归议会总统制。根据2004年宪法,议员获得组建政府的权力,议员的任期从4年延长至5年;总理由议员从总统提名候选人中选举产生;议会根据总统提名任命国防部长、外交部长和安全局局长;政府其他成员由总理提名候选人。
提前选举
亚努科维奇当天在总统府网站发表一份书面声明,宣布将提前举行总统选举。
声明中写道:“乌克兰近日经历了一段悲惨的日子,遭受严重损失,双方都有人员遇难。为纪念遇难者,我想我有责任宣告,没有什么比生命更重要。为使乌克兰重回和平,没有我们不能采取的措施。”
亚努科维奇在声明中列出这些措施的内容。他写道:“我宣布将提前举行总统选举。同时,启动重返2004年宪法的进程,建立权力均衡的议会共和制国家。我呼吁启动组建民族信任政府程序。”
路透社说,从声明内容来看,亚努科维奇看似作出了重大让步。但他仍未同意示威者一项主要要求,即辞去总统职务。
危局待解
签署协议之前,反对派领导人之一维塔列·克利奇科接受德国《图片报》采访时说,反对派会与政府签署协议,但要先和示威者商谈。“我们会签协议,”他说,“我们已准备好付出一切努力达成和平解决方案。我告诉德国外长,在签署前,我个人将向示威者发出呼吁。我们要先考虑示威者的说法才能签字。”
但一些欧盟外交官警告,现在称危机结束为时尚早。
签署协议前,波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基说,他和德国外交部长弗兰克—瓦尔特·施泰因迈尔和示威者代表会面,讨论协议草案。他在微博客网站“推特”中留言,乌克兰正处于“棘手时刻”,“所有各方需谨记,所谓妥协就是不能百分之百满足要求。”
波兰总理唐纳德·图斯克在华沙告诉媒体记者,尽管暂时看来“结束暴力冲突的目标已经实现”,但距离双方真正达成一致前路漫漫。