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浙江新农都商户自运货物竟被罚款——

搬运公司何来罚款权

　　记者 廖小清

　　本报讯 商户用自备三轮车将自己的货物运至摊位被罚500元，客户借商户的三轮车运购买的物品被罚400元……最近，本报接到浙江新农都市场的摊主反映，称市场内的杭州萧山洋峰搬运有限公司存在不合理的罚款行为。一个搬运公司哪来的罚款权？

　　日前，记者来到位于杭州萧山区建设四路858号的浙江新农都市场。该市场是华东地区最大的现代农副产品物流综合体之一，现有摊位3000余个，于2012年11月对外营业。记者看到，摊主节后已陆续营业，不少三轮车忙着运送货物。

　　谈起被罚款的事，摊主刘先生一肚子苦水。“3天内被罚了两次！”刘先生掏出罚款凭证。记者看到，罚款日期分别是去年7月12日和14日，罚款金额均为500元，罚款项目为“三轮罚款”。去年7月12日，他骑自备的三轮车到市场外面的大巴车上卸河虾，当他运着河虾往自己的摊位骑去时，被杭州萧山洋峰搬运有限公司的人发现。“一开始说要罚2000元，后来找了水产市场帮忙协调，罚了500元。”刘先生说。

　　记者了解到，杭州萧山洋峰搬运有限公司于2012年11月注册成立，主要从事新农都市场货物搬运及三轮车运输、管理业务。在市场内跑业务的三轮车主，需向该公司缴纳1万元担保金，每年支付7000元服务费；市场商户的自备三轮车，虽不用缴纳押金，但需支付4060元服务费。收钱后，这家公司分类发放红、黄两种颜色的马甲及证件。目前，拥有红色马甲的三轮车主300多位，黄色马甲的三轮车摊主近100位。

　　自运货物得缴纳服务费？刘先生很不服气，但还是在被罚当天缴纳了服务费，因当天是周五且临近下班，交钱后没有拿到马甲和证件。两天后，他又因运货被洋峰公司发现，尽管他拿出了已缴纳服务费的收据，对方仍要没收三轮车。无奈之下，他交了500元罚款才要回三轮车。

　　记者采访发现，还有不少商户和三轮车主有类似遭遇。有的商户说，曾有客户购货后，用商户已缴过服务费的自备三轮车运货，也被罚400元；还有三轮车主反映，夏季天太热没穿马甲，也被罚款……“我们一年才赚三四万元钱，这样罚哪吃得消？”也有三轮车主反映，市场内存在外来三轮车随意抢生意的现象，扰乱市场货运秩序。

　　对于罚款一事，杭州萧山洋峰搬运有限公司副总经理周国强并不否认。他说，此举既为规范市场管理，又是保障已缴费三轮车主的生意。并非摊主反映的对三轮车主随意罚款，而是第一次警告，第二次罚100元至500元，第三次罚500元至1000元。据不完全统计，去年罚了1万多元，主要用于那些罚款的工作人员的加班工资、吃夜宵、买设备等方面。而对于先警告后罚款，一些被罚者予以否认。

　　对该公司收取服务费一事，杭州萧山区物价局有关负责人表示，该局没有收到相关报备。

　　一家搬运公司是否有权罚款？有关部门和法律界人士都认为，企业不是行政机关，没有行政处罚权。浙江赞程律师事务所主任程学林说，作为市场管理方，主要是提供规范的服务，如果经营户希望使用自己或其他人的三轮车，市场无权限制，更不能随意罚款。如果市场管理方面发现外来三轮车不规范运营，可以报工商等部门处理，而不能自行罚款。