党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。金华市委认真贯彻中央要求，加快构建服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的常态化工作机制，市县两级基本形成基层服务型党组织建设的工作体系，基层党委建立规范化的工作制度，党支部探索特色鲜明的具体工作方法，努力打造基层服务型党组织建设的金华样本。

　　顺应形势发展，以服务添动力。

　　在不同历史阶段，基层组织的工作任务各有侧重，工作方法也各有不同。随着经济社会的深刻变革，群众需求日益增长，迫切需要基层党组织顺应群众期盼，强化服务的功能定位，加快工作重心和方式向“服务型”升级。

　　当前，金华正处在“加快转型升级、推进赶超发展”的关键时期，贯彻落实十八届三中全会全面深化改革的部署要求，实现省委、省政府提出的“干好一三五，实现四翻番”目标，进而实现“赶超全省平均水平”的“金华梦”，就要充分发挥基层党组织的“神经末梢”功能，解决好抓落实的“最后一公里”问题。为此，必须在服务中强化基层党组织的领导核心、政治核心作用，使之成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

　　创新党建方式，以服务增活力。

　　健全组织体系。按照“凡有群众的地方，就有党的组织、就有党组织的服务”要求，创新组织设置，构建科学严密、功能强大、全面覆盖的基层党组织网络体系。推进同等化融合，探索建立“外来建设者之家”，做好外来人员的服务工作；推进区域化联建，采取村村、村企、村校等方式，加快农村社区化步伐，推进社区大党委、大工委制；推进行业化、产业化覆盖，逐步向网络经济、网商群体、在外婺商等群体和行业延伸。

　　整合各类资源。加大政策倾斜，领导向基层关注，力量向基层充实，财力向基层倾斜，服务向基层延伸，确保基层党组织“手中有粮”。整合党员服务中心、便民服务中心以及居家养老照料中心、农村文化礼堂等资源，打造服务的“平台体系”。推进简政放权，实施便民服务代办、党员公益日等制度，群众动嘴，干部跑腿，解决好服务的“供求关系”。

　　拓展网络阵地。加快基层党建工作信息化步伐，打造网络党支部、党代表工作室、新闻发言人等工作平台。利用党建网站、党建手机报、党建微博等沟通形式，做好政策宣传、解疑释惑、便民服务等工作。做好网上舆论引导服务，基层党组织和党员干部要懂网络、用网络，敢发声、善发声，引导网民理性看待和分析网上声音，努力让网络空间清朗起来。

　　建好基层队伍，以服务树形象。

　　配强书记抓引领。结合村级组织换届工作，选优配强农村“事业型”好干部，真正把品行好、能力强、讲公道、肯干事的人选进党组织班子。推行“能人回村”工程，拓展选人用人的视野和渠道。抓好村级组织运行规范化建设，明确村干部在岗服务的时间、工作和纪律要求，促使长期在外、不在岗服务的干部主动辞职。

　　强化教育提能力。深入实施农村党组织书记培训、新党员培训、党员技能培训等工程，全面提高党员素质。村级组织换届后，抓紧开展村干部任职培训，提高服务意识和服务本领。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，落实“代表民意、服务群众”各项制度，推动基层党组织在联系服务群众上创先争优。

　　从严管理强党性。坚持党要管党、从严治党，深入开展“正风提效促赶超”活动，动真碰硬抓作风，重拳出击刹歪风，建立科学的问责机制。去年8月，市委处理了3起群众反映强烈的典型案例，13名干部被问责。推行入党积极分子群众推优制，深化基层党组织和党员“五星管理”制度，加大对低星级党组织和党员的整转教育力度，探索不合格党员处置机制。

　　完善工作机制，以服务聚民心。

　　完善党员干部下基层、直接联系群众机制。深化走亲连心、在职党员进社区、选派农村“两富”局级指导员等做法，推动机关干部深入基层。坚持联村住夜、夜访夜谈、步行入村、在村劳动、在村考勤等做法，深入推进乡镇“全科干部、全心服务”活动。推行员工思想政治情况交流会、企业生产经营情况分析会、建言献策民主恳谈会、新技术新工艺推广应用研讨课等新“三会一课”做法，进一步激发企业党建活力。

　　健全常态化民情收集、办理和反馈机制。围绕民意收集、分析、响应、反馈等各个环节，完善民情分析研判、民意快速响应、民事办结通报等制度。落实农村、社区重大事项“五议两公开”制度，实现阳光决策。推进重大工程、重点项目时，畅通群众利益诉求表达渠道，发挥基层党组织思想政治工作的优势，获得更广泛的群众支持。

　　建立让群众评价、请群众监督的考核机制。健全考评内容，把群众最关心、可感知、好操作的事项，作为评价基层党组织工作成效的重要依据。改进考评方式，开展“千企万人双评议”活动，发挥市民问政、行风热线等平台的监督作用，让群众广泛参与。把考评结果同基层党组织负责人的奖惩直接挂钩，真正体现奖优罚劣的导向。

　　【作者为中共金华市委书记】