记者 黄宏

　　本报讯 印发《浙江省建设法治政府实施标准》，成为全国第一个关于建设法治政府的实施标准；对全省行政许可事项逐项进行梳理、审核；办理行政复议案件4690件，综合纠错率约13.2%，案结事了率约87%……2013年，我省法制工作步伐坚定而稳健，法治政府建设扎实推进。

　　法治政府展新图

　　法令行则国治。2013年10月11日，省政府正式印发《浙江省建设法治政府实施标准》。这一标准结合浙江实际，从“行政管理体制适应经济社会发展需要”、“制度建设贯穿于政府各项工作”、“实施行政管理和参与民事经济活动符合公共利益，遵守法定权限和程序”等6个方面，提出了明确要求，给出了更可操作的衡量和评价手段办法。

　　建设法治政府，首先要有法可依。2013年，省政府共向省人大常委会提交法规议案草案10件，制定政府规章6件。

　　这些地方法规和政府规章，件件切合我省所需：围绕保障全省“三改一拆”工作顺利有序进行，提请审议《浙江省违法建筑处置规定（草案）》；围绕助力温州金融改革试点，提请审议《温州市民间融资管理条例（草案）》；围绕保护和改善大气环境，提请审议《浙江省机动车排气污染防治条例（草案）》……此外，还对电网设施建设保护和供用电秩序维护、价格监督管理等进行立法。

　　开门立法，让公众更深入参与立法过程。2013年，我省法规规章草案全部上网公开征求意见，并公开向社会各界征集2014年立法建议；就《浙江省防震减灾条例》和《浙江省残疾人就业办法》草案的意见，开展民主协商；所有地方性法规项目、90%的政府规章项目召开了专家论证会；听取公众对《浙江省城市交通管理规定（草案）》的意见；引入第三方对《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》进行立法后评估……

　　审批改革更深化

　　2013年，我省围绕“管好政府这只‘有形之手’、放活市场这只‘无形之手’、完善社会这只‘自治之手’”，全面深化行政审批制度改革，引发了广泛关注。

　　——严防行政审批事项边减边增、明减暗增。去年，省政府向省人大常委会提出9项行政许可事项提出取消或改变管理方式的意见。目前，全省行政许可项目由原来的1617项减少至998项，减少幅度达38.2%，其中，省、市、县三级以及部分地域分别由原来的706项、423项、379项和109项减少至424项、274项、244项和56项。

　　——组织开展政府规章和规范性文件有关行政许可规定的专项清理工作，开展规范行政许可裁量权和行政处罚结果公开试点。省政府对规范行政机关合同管理以及加强行政调解工作专门作出部署，提出具体要求。

　　——各地、各有关部门通过建立健全领导干部学法制度、开展法律知识更新培训、制作法制动漫宣传片等不同形式进行法制宣传教育，不断增强全社会特别是行政机关工作人员学法尊法守法用法意识。

　　行政监督更有力

　　徒法不足以自行。2013年，我省大力加强政府内部监督，确保法律、法规和规章得到全面正确实施。

　　数据最能说明问题：在2013年，全省各级行政复议机构共办理行政复议案件4690件，案结事了率约87%；其中省政府本级办理案件448件，案结事了率89%。与之对应的，则是一系列的制度：

　　——行政复议工作进一步加强，建立了省法制办工作人员进驻信访联合接待中心接访制度、案件移送制度和会商制度，引导群众通过行政复议等途径依法理性地表达诉求；我省还及时研究行政复议与行政审判工作中遇到的共性问题，加强对有关重点领域涉法问题的研究和指导，聘请行政复议咨询专家参与有关行政复议案件的办理。

　　——行政规范性文件监督管理进一步强化。全省县级以上人民政府全面实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布；深入推行专家参与审查制度；加强与地方人大常委会的沟通协调，形成对违法或不当文件的监督纠错合力。省、市、县三级共对3973件规范性文件进行了备案审查，发现存在违法或不当内容的文件122件，及时予以纠错。省本级处理公民要求审查文件合法性的异议申请18件。全面完成对2012年6月31日之前省政府及省政府办公厅现行有效的1536件规范性文件的清理工作，其中，继续有效1217件，宣布失效142件，废止60件。

　　——行政执法监督进一步推进。组织开展行政执法案卷评查，在各地各部门评查基础上，对42个省级部门、11个市选送的256卷行政许可案卷、284卷行政处罚案卷和31卷行政强制案卷进行重点评查，对评查发现的问题将进行分析、反馈和督促整改。