张历历

　　新年伊始，日本首相安倍就开始非洲之行，引起国际舆论的广泛关注。这是因为过去日本首相很少访问非洲，非洲并非日本外交的重点（上一次日本首相访非是2006年的小泉纯一郎）。而此次出访时机比较微妙，一是安倍首相把2014年的首次出访选定在非洲，表示日本政府的外交关注点有变化。二是2013年12月26日，安倍首相悍然参拜靖国神社后，遭到亚洲、美洲、欧洲等众多国家的舆论批评驳斥。日本政府想挽回劣势，必对非洲舆论做工作。

　　安倍首相此次共访问了三个非洲国家，访问国家数目不多但经过精心选择。先访问了西非的科特迪瓦，这个国家是该地区的物流基地，经济发展潜力巨大。然后日本代表团飞到南部非洲的莫桑比克，该国拥有丰富的天然气、煤炭等自然资源。之后安倍又率团飞到东部非洲的埃塞俄比亚。非洲国家联盟总部就设在该国首都亚得斯亚贝巴，政治上影响巨大。

　　由此可以看出，安倍此次访非具有多重企图：

　　一、瞄准资源、企图经济取利

　　安倍这次最重要的目的就是推行经济外交，瞄准非洲国家丰富的自然资源，通过各种方式取得经济利益。日本政府为达此企图做了精心准备。安倍首相的代表团包括30家大企业和大学的代表。在访问过程中多处反映日本经济外交获取利益的企图。例如，9至10日访问科特迪瓦是看中了以该国为代表的西非经济共同体15个国家所具有的“未开发的资源和富饶的农业” （安倍首相在欢迎晚宴上的讲话）。11日访问的莫桑比克，被认为是日本期待值最高的国家之一。原因是该国从2011年起连续发现世界上最大规模的天然气田，可满足日本消费20多年。现在日本最主要的天然气供应国是卡塔尔和澳大利亚两国，日方考虑将莫桑比克打造成天然气供应第三极，实现采购渠道的多元与稳定。从这次访问还可看到，日本的兴趣并不仅限于能源，它们还看重非洲种植业的潜力。

　　二、扩大国际影响、企图提高国际地位

　　日本首相此次访非另一项重要目的是着眼于政治上扩大国际影响、提高国际地位。最近二十年，非洲国家整体上发展较好，在国际政治、经济格局中地位提高、影响扩大。世界各大力量中心和非洲国家关系愈加密切，在非争夺、竞争更加激烈。在这个过程中，日本不甘处于下风。第二届安倍内阁成立后加强了对非洲各方面的投入。在外交上大动作不断。2013年6月日本召开非洲国家开发会议，全面邀请非洲国家首脑访日。日本政府大撒金钱，殷勤招待。安倍还和40多名非洲国家首脑举行会谈。这次访非，安倍定的调子就是：“非洲对日本外交来说，是一项开拓”。在科特迪瓦访问期间，在该国总统瓦塔拉主持的晚宴上，西非经济共同体15个成员国中有11个国家领导人出席。日本在扩大国际影响、提高国际地位举动中还隐藏着争取选票的具体目的。非洲有53个国家是联合国会员国，约占联合国195个会员国的近三分之一。日本想在联合国安全理事会常任理事国改革中有所进展就必须争取非洲国家支持 。

　　三、企图对抗中国

　　自中华人民共和国成立以后，中国就是非洲国家和人民最坚定、最可靠的朋友。非洲是中国外交的重点之一。自1991年起中国外长每年首次出访都是访问非洲国家。2014年1月6日起中国外长王毅访问非洲四个国家。最近二十多年，中非经贸关系发展加快。2009年起中国成为非洲第一大贸易伙伴，约占非洲贸易比重的13.5%，而日本和非洲贸易比重只占2.7%。而中国对日本政治右倾化的批判也让日本政府感到不安，怕影响非洲国家对日关系。因此、安倍访非还有加强对非投入，对抗中国影响扩大的企图。

　　从安倍首相访非可以察觉到日本外交的新动向。至于日本外交的新动向能产生什么结果？还需要密切关注。

　　（作者为外交学院中国外交研究中心主任）