记者 阮蓓茜

　　【代表委员名片】

　　张锐敏 省人大代表、台州市发展和改革委员会主任

　　周德文 省人大代表、温州管理科学研究院院长

　　张维仁 省政协委员、省侨联副主席

　　吴翰桂 省政协委员、台州职业技术学院副院长

　　加快城乡体制改革，统筹推进新型城市化和新农村建设。

　　——摘自政府工作报告

　　一边是农民工进城安家的梦想，一边却是难以融入城市的艰难。城市化，既是发展过程中的一次机遇，又是现代化进程中绕不过的一道坎。

　　城市化该向何处走，我们需要什么样的城市化？政府工作报告提出，健全城乡发展一体化体制机制，为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创造平等的制度条件；积极推进大中小城市和小城镇协调发展，为进城农民和城镇居民创造更好更多的发展机会。这些表述，引起代表委员的热议。

　　进城，并非造城

　　“中国的城市化与美国的高科技发展，将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨如是说。

　　的确，在过去10年，我国城市化进入高速发展期，带来了令人瞩目的变化。

　　然而，城市化不应只追求数量和规模的扩张，更要讲究质量、关注内涵。“提高城市化质量，重点是关注小城市和集镇在人口、产业、信息、技术、文化等方面的集聚与辐射效应，不能大搞不切实际的‘造城运动’。” 吴翰桂委员在调研中发现，有些城建工程忽视区域特色，产生了空间闲置和资源浪费现象。

　　周德文代表对此提出一个新名词：伪城镇化现象。他说，按照现行统计口径，在城镇居住6个月以上的人员即被登记为城镇人口。根据浙江第六次人口普查，全省常住人口为5442.69万人，其中省外流入人口为1182.4万人，占21.72%。“从数字上看，我省的城镇化率提高了，可这些名义上的城镇人口，却无法享受城镇户籍人口相同的社会保障和福利待遇，说明城镇化质量还存在问题。”

　　愿来，还要愿留

　　进城容易，但如何让新居民愿意留在城市？

　　“目前城市的发展，很大程度得益于大量农业人口向二三产业迁移，推动了非农产业发展。但是，伴随着大量农业人口向城市转移，农民工融入城市难的问题早已凸显，他们在教育、医疗、社保、卫生等基本公共服务方面，难以享受与城市居民相同的权利。”张锐敏代表认为，不仅要让农民进入城市，还要让他们真正成为市民，享受同城待遇。

　　张锐敏代表算了一笔账：据测算，城市化率每提高1个百分点，能带来7万亿元市场需求；1个农民进城可拉动10万元投资，可扩大3倍消费。“加速推进农民市民化，是推动经济转型升级、实现可持续发展的高效引擎，对处于中速增长阶段的浙江来说，这是个难得的机遇。我们应该积极推进农民市民化这项系统工程。”

　　这一建议与周德文代表的想法不谋而合。“加快户籍制度改革势在必行，先放开农民在小城镇落户的限制，大中城市可以优先吸纳高层次人才，对优秀农民工可优先转为城市户口。当然，户籍制度改革还需要医疗、养老、教育等基本公共服务跟进。”

　　为打消农民进城的后顾之忧，张锐敏代表希望探索农村土地制度改革：“要尊重个人意愿，不能把农民获得城镇户口与放弃农村土地权利挂钩，充分保障农民利益。适应农民进城落户和城市化发展的需要，赋予农民对承包土地、宅基地更大的处置权。”

　　融入，核心在人

　　在代表委员们看来，城市化的关键是“人的城市化”。

　　“要加强农民专业技能教育培训，增强新型城市化建设的软实力。”张维仁委员提出，充分利用电子商务缩短城市与农村的距离，加强对农村劳动力科学文化和网络技术普及教育，将新生代农民工培养成高素质的现代产业工人。当前要重点对农业龙头企业、种养大户的“上网”进行技能培训，使他们成为引领农村电子商务发展的领头羊。同时，积极培养和引进电子商务人才，为新型城市化积蓄力量。

　　吴翰桂委员则认为，要加快产业发展，以产业提升推动人口素质优化，吸引优秀人才和本地农民向城镇集聚。“一些小城市和集镇产业存在‘低、小、散’特点，无法吸收和留住优秀人才，城市化建设需要强有力的技术管理人才和精干团队的支撑。”

　　人的城市化是一个系统工程，包括经济融入、文化融入、社区融入、心理融入等多个维度，未来的征程还很长。很多代表、委员表示，“城市，让生活更美好”，是人类数千年文明所印证的理念、所期盼的梦想。只要坚持“人”与“城”的协调发展，城市化必定大有可为，成为更多人向往的诗意栖息地。