十八届三中全会《决定》有若干新提法，“增强社会活力”就是其中之一。这是学界常用的概念，出现在党的重要文件上，却是改革开放以来首次。而且这个提法是与解放思想、解放和发展生产力并列在一起，完整的句子是“解放和增强社会活力”。

　　我最近利用各地改革典型案例，也得出了浙江当前改革推进以社会改革为重点的结论。在这一格局下，改革推进具有全面性和侧重性互见，重大性和细微性互补，原则性和技术性互促等特点。一个总的感觉是，改革需求高度显现于经济社会各个方面，改革力度尚需进一步加大。

　　这些典型案例共有94件，可分为经济改革、社会改革、城乡统筹和政府改革四个方面。其中经济改革34件，占36.2%；社会改革35件，占37.2%；城乡统筹17件，占18.0%；政府改革8件，占8.5%。这些案例是在不确定要求的情况下，各地收集的改革亮点，大致能比较客观地反映浙江改革总体状况。

　　这94件改革典型案例，除经济改革34件外，其余60件，几乎都可归类为社会改革。以此而言，社会改革方面的典型案例占比高达63.8%。可见，浙江当前改革推进，社会改革不仅是重点，而且是主要方面。

　　这一状况完全是意料之中。我们四年前根据各地改革汇报，即已得出浙江已形成以社会改革为重点的结论。中国实施经济体制改革30余年，就配套角度讲，越来越需要社会领域改革的跟进；从经济社会体制协调角度讲，改革已必须延伸至社会领域。改革的进一步深化推进，涉及促进人的全面发展等方面，社会改革成为重点或主要方面，是全面深化改革的必然。

　　社会改革热点仍是教育卫生。在社会改革35件典型案例中，教育卫生14件，占比40%。社会服务正在成为社会改革的新热点，改革典型案例达到10件，占比28.6%。社会管理改革案例也有7件，占比20%。城乡统筹改革热点是城市化。政府改革热点是审批制度改革。经济改革热点是金融及要素优化配置改革。在34件这方面典型案例中，涉及金融改革的8件，涉及用地等要素优化配置的12件，合计20件，占经济改革典型案例的58.8%。金融及要素优化配置改革的加快推进，对于浙江经济社会全面转型具有十分重要的战略意义。

　　强化制度创新和制度建设，是当前改革必须做好的一项主要工作。从计划到市场，不仅仅是一个破的过程，更是一个立的过程。好多事情我们以前都没有遇到过，书本上也没有，需要根据各地实际，强化制度创新和制度建设。特别是必须按照生产力和经济基础的根本性变化，加快创新社会关系、社会结构、社会服务和社会治理。当前正在积极推进的小城市培育试点，就是一个重大的、系统的制度创新和制度建设工程。

　　在积极落实中央大政方针和具体举措的同时，进一步尊重和增强基层首创精神，是当前改革必须进一步强调的一个特点。三十几年改革历程，一直存在着三个改革层面：一是在中央的大框架和举措下积极推进若干重大改革，如教育文化医药卫生体制改革等；二是在省级层面上大力推进若干重大改革，如审批制度改革、小城市培育试点等；三是基层自主创新，如温州的“三分三改”、温岭的民主恳谈会等。中央大政方针是纲领、蓝图和指南，但还必须结合当地特点，切实贯彻实施；省和市县是改革行为主体，必须扑下身子，发现问题，大胆突破，务求实际成效。