本报记者 黄宏

　　加快政府自身改革，切实转变政府职能。

　　——摘自政府工作报告

　　【代表委员名片】

　　裘丽萍 省人大代表、宁波市海曙区社会组织服务中心主任

　　徐一兰 省人大代表、海宁市水务投资集团有限公司副总经理

　　金克明 省政协委员、浙江金克明律师事务所主任

　　石正华 省政协委员、中信证券（浙江）机构金融部执行总监

　　本报杭州1月18日讯 过去的一年，浙江各级政府大刀阔斧，掀起了一场“自我革命”：全面清理省级各部门行政权力，启动富阳市推行权力清单制度试点，依法削减行政权力，公开权力运行流程……

　　如何进一步加快政府自身改革，切实转变政府职能？如何将简政放权向深水区推进？这引起了代表、委员们的热议。

　　据了解，2014年省法制办将着力推进政府权力公开规范运行，结合权力清单制度，推进行政执法责任制深化完善。督促行政执法单位及时调整、梳理行政执法依据，明确每个执法项目的执法职权、流程、机构、岗位和责任，规范行政裁量权，并向社会公布。不少代表、委员指出，公开权力清单，有助于权力在阳光下运行，使政府部门和工作人员更加规范行使权力。

　　“以往少数政府部门和工作人员在行使权力时，掺入了个人利益。”金克明委员认为，权力清单为政府职能转变提供了明确的路线图和时间表。

　　“冗余的环节要砍掉，必要的环节要保留，对政府权力的规范，应遵循这一原则。”徐一兰代表认为，只有把权力“晒”在阳光下，群众才能更好地进行监督、评判。

　　该管的要管好、该放的要放掉。对此，一些代表、委员提出，应进一步理顺关系、简政放权。“在转变政府职能的探索中，简政放权，多向社会组织购买服务，渐成共识。”裘丽萍代表认为，目前政府转变职能已进入攻坚阶段，应进一步推动政府和社会合作，加快创建多元社会主体参与的新格局。

　　“建设法治政府和服务型政府，是政府职能转变的最终目标。”省法制办负责人回应，要进一步完善行政决策、执法和监督程序，更好地体现正当程序和高效便民的原则；另一方面，要抓紧清理、修改过于繁琐的程序规定，更好地体现简政放权的要求。

　　“一统就死，一放就乱”，是简政放权中容易出现的问题。这和缺乏外部监督机制有关。

　　“今后，要严格把住新设行政许可、变相设立行政许可以及增设行政许可条件这一关。”有代表建议，要处理好政府与市场的关系，必须通过法律手段规范行政权力，限定政府管制的范围，明确政府与市场的边界。石正华委员说，如在交通投资领域，建议普通国省道的规划和支出责任在中央和省级，农村公路的规划与支出责任在市县，交通部门的职能归位到规划提议、建设养护和行业管理上，退出筹融资职能。

　　“希望在推行权力清单制度的同时，进一步加强外部监督制度建设。”金克明委员认为，监督和制约机制，只有内外结合，才能真正有效。