重建水城，

　　绍兴翻开治水新篇章

　　绍兴是水乡，“万流所凑、涛湖泛决、触地成川、枝津变渠。”

　　6759条河流，总长10887公里，从空中俯视，水网密布、纵横交错，整座古城仿佛漂浮在水上一般。

　　一脉好水，成就绍兴“鱼米之乡”。

　　一脉好水，让越地有滋有味，美丽无限。

　　绍兴，依水而生，因水而名，因水而兴。历代绍兴执政者都清醒地认识到这一点，将水利作为最重要的民生工程。明代乡贤季本有言：“善治越者，当以浚河为急。”

　　绍兴的历史就是一部治水历史。从大禹治水开始，到东汉的马臻开筑鉴湖，从晋时的贺循凿运河，到明朝的汤绍恩建三江闸……

　　历史的车轮驶到今天，绍兴市委、市政府审时度势，做出了重构绍兴产业、重建绍兴水城的重大决策。

　　重建水城是绍兴前所未有的顶层设计，它将全面改善水系、水面、水质、水岸整体环境质量，全面提升产业发展水平，实现产城融合，把绍兴打造成为“水清岸绿、城水相融、人水相亲”的宜居宜业宜游现代水城。

　　具有2500多年历史的绍兴水城，在行进的道路上，又有了华丽绽放的新起点。

　　绍兴30多年的工业化，特别是以纺织印染化工为主的产业结构，在经济得到巨大发展的同时，也付出了代价：不少河流污染，水城特色消退。

　　但水清、流畅、景美的家园梦，绍兴人未曾忘却。他们以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，一直在追逐自己的梦想，终使许多河水重泛清波。

　　“轻舟八尺，低篷三扇，占断萍洲烟雨。”笔者乘坐鲁迅笔下的乌篷船，缓缓行驶在绍兴环城河，但见水静质清，虽是寒冬，但两岸民居上仍有不少绿色植物。三三两两的沿河居民在河边或聚谈或坐在小板凳上干活，显得惬意恬静，诗意无限。

　　一位老伯告诉笔者：“环城河曾经发臭，但经过近些年的治理，河里的水又清了。环城河的绿化也非常漂亮，10多公里的环城河沿岸道路全部贯通，整条环城河成了一个景区。”说毕，他开心而笑。

　　据了解，现在绍兴环城河鱼虾重返，廊桥、大滩等四五处河埠头，每天有近千名市冬泳队队员在畅游。

　　环城河的变化，得益于市委、市政府组织实施的“清水工程”。这项工程始于2007年，一轮接着一轮，目前已是第三轮，通过引水活水、截污治污、清淤疏浚、综合整治，很大程度上改善了水环境。

　　据了解，绍兴中心区域地势平缓，河流流速平缓，靠自身循环清洁河水，“新陈代谢”能力不足。为此，绍兴大胆设想，多次论证，将曹娥江水引入古城区。该工程全长26公里，其中输水隧洞14.66公里，引水流量设计每秒达10立方米。

　　经过几年奋战，一年前，曹娥江引水工程正式通水，每天有86万方水引入市区，半个月就可为市区河网换水一遍。一泓清水入城来，重现了“碧水穿柳巷，古城展新颜”的美景。

　　除了曹娥江引水工程，绍兴还有省重点项目浙东引水工程。不少江河湖水通过引水， 水体流动性增强，“死水”变成了“活水”，水质从劣五类提高至四类或三类。

　　绍兴市水利局局长金辉说：“‘十二五’期间，我们要在全市范围内消灭五类水，大部分功能区水质达到三类标准，引水活水的实效，使我们对达到目标充满信心。”

　　绍兴的“清水工程”还清除了1993.6万立方米河道淤泥，共治理了828.2公里河道并建设沿岸景观绿化带。

　　绍兴还开展了多项整治活动：曹娥江采砂治理、浙东古运河环境治理、河道水域拆违控违、市区餐饮污水治理、“清水工程”示范创建、河道泥浆污染治理、沿河环境整治……

　　河长制管理，是绍兴治水的新抓手。市区49条主要河道，去年分别由所在地社区、街道（乡、镇）、越城区和各个开发区三级主要领导担任河长，实行分级负责。“河长”要对河道不洁、护岸坍塌、涉河违章和污水直排等问题及时发现、及时处理，将问题解决在萌芽状态。据悉，市四套班子主要领导还带头当起了“河长”。

　　治水是个系统工程，水里的问题，“根子”往往在岸上。因此，绍兴在治水中倒逼经济转型升级，大力发展绿色新兴产业。

　　印染、造纸、制革、化工是绍兴四大重污染高耗能行业，为此，他们扎实推进专项整治，重点实施柯桥区（原绍兴县）印染企业聚集提升工程。

　　目前，柯桥区近百家企业签约搬迁至排污管网设施较好的滨海工业区，其中52家企业的40个集聚项目已动工兴建。

　　越城区19家印染企业，实行一厂一策调整，或关闭淘汰，或整合重组，或技术改造，或改转他业。

　　新昌县对医化支柱产业开刀，重污染项目“关、转、迁、并”，3年间城区化工企业关停或搬出30多家。去年，该县从原先的“811”行动重点整治县，顺利通过了国家级生态县技术评估。

　　据了解，绍兴“十二五”以来，已淘汰落后印染产能40.64亿米，落后化纤产能73.85万吨，落后织造产能19.3亿米。

　　与此同时，绍兴迎来了新产业新格局。经过几年调整，绍兴市目前基本形成了以现代纺织产业为主体，机械电子、医药化工等特色产业为支撑，新材料、节能环保、新兴信息等战略性新兴产业快速发展的产业格局。随着水环境整治成效的显现，跨越二三产业的生命健康产业也正在悄悄崛起。

　　除了在全局上进行产业结构调整，许多企业也是今非昔比。他们为了达到排放等环保要求，纷纷投资进行设备改造。在滨海工业区，许多印染企业订购国际品牌的气流染色机、天然气定型机等设备。

　　绍兴还兴建了多个污水处理厂，铺设污水管网，要求企业入网排污。排污需有指标，刷卡限量排放。排污指标要视企业的综合经济效益排序调整。如果偷排乱排，就会受到严厉处罚。2013年，全市立案查处违法企业600多家，责令停产302家，办理环境刑事案件8起拘留32人。

　　多管齐下，绍兴众多河流湖泊重泛清波。最近两年，在全省跨行政区域河流交接断面水质考核中，绍兴连续获得优秀。

　　“有一条小河悠悠，静静流淌在我家门口，桥上挂出垂柳，河上漂来轻舟，安详和谐温柔……”这是绍兴市区西小路社区写在墙上的一首社区之歌，道出了绍兴治水带来的可喜变化。

　　最近，绍兴市委、市政府为贯彻落实省委、省政府“以治水为突破口坚定不移推进转型升级”的决策部署，进一步加大治水力度，倒逼经济转型升级，着力提升城市品质，提出了重构绍兴产业、重建绍兴水城的战略目标。

　　“放眼全省乃至全国，绍兴是最有底气、最有资格、最有条件建设水城的城市之一。”一位水利专家如是说。

　　绍兴目前水域面积400多平方公里，占国土面积的5%左右，是全国同类城市中水资源最丰富的城市之一，特别是中心城市规划水域面积占14.7%，位列全省第一，水域条件可谓得天独厚。

　　水是绍兴最大的特色、最好的名片。重建水城，准确地把握了绍兴城市定位，抓住了绍兴城市的根本。以往的清水工程着力于提升水质，而重建水城，涵盖了一个城市的经济、社会、文化的方方面面，上升到了整个城市定位的高度，明确了今后一个相当长时期城市的发展方向。

　　绍兴重建水城，重抓“两江、十湖、一城”的开发建设。到2020年，曹娥江、浦阳江两大流域生态带功能有效体现，　[狗]　[搽]　[秧]　[狗]湖、迪荡湖、鉴湖、瓜渚湖、东白湖、白塔湖、皂李湖、白马湖、剡湖、沃洲湖十大湖泊的生态、景观功能全面发挥；中心城区水域面积率确保在14%以上，成为全国重要的“水城旅游”目的地城市，初步形成水绕城走、城依水建的“中心城市核心水城”格局。

　　绍兴重建水城的指导思想，坚持以科学发展观为统领，强化以人为本、标本兼治、突出重点、综合施策理念，推进源头治水、科学治水、依法治水、全民治水。其基本原则是科学施策，规划先行；突出源头，重在治污；项目推动，综合治理；市县联动，合力共建。

　　绍兴重建水城，将着力优化绍兴水城格局：

　　——坚持整体推进。按照“文化名城、江南水乡、宜居城市”发展目标，全面建设曹娥江、浦阳江两大流域生态带，加强重要河湖的保护开发，实现源头碧水长流、河湖生态自然，充分展示“源丰塘固、河连路通、流畅水净、尘归气清、景美人亲”的江南水乡风貌。强化中心镇、中心村河湖及周边区域化治理，展现沿岸村景交融、水体清澈赏目的“清水绕乡村”美景。

　　——重塑水城形态。科学编制“绍兴水城”规划，合理划定滨河空间蓝线和绿线，控制水域周边建筑高度，按照以水为脉络、绍北一体、做精绿心的要求，加快绍兴大城市建设。推进滨海新城江滨区的滨海水城建设，加强曹娥江“一江两岸”开发利用和生态保护，做足做美生态型、湿地型滨水景观。加快核心水城建设，镜湖新区形成以荷叶地景观为特色的现代水城形象，越城片区形成以古城路网与河网叠合的传统水城形象。

　　——强化项目建设。将水环境整治与旅游发展、城市开发、基础设施建设等有机结合起来，加快推进一批重大项目建设，切实打响“绍兴水城”金名片。重点加快镜湖国家湿地公园保护区、鉴湖生态湿地保护区、东部生态湿地保护区建设，着力推进中心城市重点河湖整治开发、古城内河水质改善等一批项目建设，积极打造市民户外休闲的亲水河道、亲水河岸、休闲广场和滨河走廊，实现人水相亲、人与自然和谐相处。

　　与此同时，他们将通过发展新兴产业、提升传统产业、发展现代服务业来构建现代产业体系；通过加强对重点行业污染、农业污染、城乡生活污染以及大气污染的治理，推进污染治理；通过提升排涝防洪能力、实施河道环境整治、深化畅流活水工程来加强河湖综合整治。

　　绍兴重建水城，还有一个令人瞩目的亮点，就是要着力发展水城旅游。据介绍，发展水城旅游将从三个方面着手：

　　一是优化水城旅游布局。立足得天独厚的河网水系资源优势，整合水陆资源，加快黄酒文化园、镜湖旅游综合体、中国兰亭景区二期等旅游重点项目及配套设施建设，积极构建“一核两圈四区”（“一核”即8.3平方公里古城；“两圈”即环城河休闲旅游圈、外环河旅游辐射圈；“四区”即古鉴湖文化旅游区、中心城区“六湖”生态景观区、古运河遗产保护区、曹娥江休闲运动区）的水城空间布局，全力打响“老绍兴、最（醉）江南”旅游品牌。

　　二是规划开发水上游线。充分利用古城内河部分河道、鉴湖人文自然景观、镜湖新城生态河道、曹娥江下游宽阔水域等优质旅游资源，提升江南古城水乡风情游、镜湖湿地生态养生游等精品水上游线，开发鉴湖文化休闲游、滨海水上运动体验游、“唐诗之路”和“运河遗产”古风水韵游等休闲水上游线。

　　三是打造滨河旅游商圈。将绍兴特有的历史名人文化、戏曲文化、黄酒文化、美食文化、石桥文化等融入水城旅游中，深化开拓水上餐饮、滨河娱乐、特色住宿等休闲旅游项目，开设绍兴风情商铺、特色水街，有效延长产业链。在现代水城核心区域、大型水域周边，规划开发各类经济型产业，沿河布局各类商业商务建筑，形成各种依托水环境的经济圈、文化圈。

　　绍兴市委书记钱建民说，绍兴伴水而生、因水而兴，是中国最具代表性的水乡之一。重构绍兴产业、重建绍兴水城，是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的重大举措，是加快提升绍兴大城市发展水平的战略需要，是更好满足广大群众对美好生活期盼的现实选择。我们要以对历史负责、对绍兴负责、对群众负责的态度，坚定不移、坚持不懈地抓好重构绍兴产业、重建绍兴水城的各项工作。

　　蓝图已绘，号角已响，稽山之下，鉴湖之滨，素有大禹治水之风的绍兴人民，在历史的新起点上，正迈着坚定的步伐，用勤劳和智慧，创造着天蓝、水清、景丽的美好明天。