本报记者 廖小清

　　通讯员 陈勇 方洲龙

　　【代表委员名片】

　　冯蒋华 省人大代表、浙江玉海律师事务所主任

　　郭 成 省人大代表、文成县巨屿镇鞋帮加工厂工人

　　墙兴贵 省人大代表、慈溪市“小墙热线”负责人

　　王旭昉 省政协委员、省安监局总工程师

　　单志明 省政协委员、香港时代裘皮动物有限公司董事

　　【今日热点】安全生产人命关天。发生在温岭市城北街道杨家渭村台州大东鞋厂的火灾，导致16人不幸遇难、5人受伤，引发全省关注。今年以来，我省个别地方连续发生事故，给安全生产敲响了警钟。

　　如何减少和避免安全生产事故？政府部门如何作为？企业和员工需怎样努力？代表、委员们就此建言献策。

　　【报告亮点】深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查和安全预防控制长效机制，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生，保持安全生产事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率持续下降。

　　防范，不能纸上谈兵

　　王旭昉委员说，一直以来，省委、省政府高度重视安全生产工作，去年以来深入开展安全生产隐患排查和专项治理，取得明显成效。政府工作报告指出，去年安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降5%、2.2%和8.4%。

　　“但从一些地方发生的安全生产事故来看，我省安全基础还比较薄弱，企业主尤其是量大面广的中小企业，安全生产主体责任还没有落实，安全生产意识不强，安全防范措施落后。”王旭昉委员说，这一状况在一些地区、一些领域较普遍，有的还比较严重，容易酿成重大事故。

　　王旭昉委员认为，做好安全生产工作要坚守红线、把住底线。坚守红线，就是发展不能以牺牲生命为代价，要采取有效措施，防范事故发生，减少人员伤亡，遏制重特大事故；把住底线，就是全面落实安全生产责任，做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。同时，要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。只有这样，才能真正把安全生产责任落实到位。

　　“民生无小事，安全是大事。”说起安全生产，冯蒋华代表的心情有些沉重。他说，近年来，各级党委政府越来越重视安全生产，形势总体转好，但仍不太乐观。

　　冯蒋华代表认为，其中一个原因是，一些部门对安全生产的重视，往往停留在会议、文件、文章、标语等形式，一级传达或传导一级的既往习惯，形成“路径依赖”，结果在最终环节即安全生产的第一线往往没有真正落到实处。这就要求各级领导干部切实重视执行力，切实重视落实效果，不能纸上谈兵，否则安全生产难以搞好。

　　其次，要运用法治思维和手段去治理。法律法规对安全生产的措施和要求，基本上都有相应规程或标准，从理论上说，如果全部落实，事故就不会发生。如果每个人都严格遵守，事故肯定大大减少。

　　监管，必须一视同仁

　　细节决定成败。安全生产事故重在预防，隐患整治好了，就能避免大事故。但现实中，少数地方和企业往往出了事故后就重视一阵，伤疤好了就忘了痛，没有从生命安全高度来认知和重视安全生产，以致事故时有发生。

　　政府工作报告提出，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查和安全预防控制长效机制。

　　冯蒋华代表认为，长效机制建立后，执法部门执法时要一视同仁，让所有人对制度产生敬畏，守法成为习惯。但是在现实中，由于守法成本高于违法成本，导致违法行为屡禁不止。此外，还要改进审批许可和管理机制，构建权责对应的监管体系。

　　监管要一视同仁，更要常抓不懈。在这方面，郭成代表深有体会。他在文成县办了家来料加工厂，消防等部门每年都会来检查好几次，一有隐患立即让他整改。“如果细节不注意，久而久之就成了安全隐患。”郭成代表告诉记者，文成县有200多家来料加工作坊，有消防、劳动等部门的经常监管和服务后，隐患基本消除在萌芽状态。

　　安全，需要群策群力

　　“政府、企业和社会要齐心协力，营造安全的工作环境。”在慈溪务工的墙兴贵代表，是宁波大发化纤有限公司人力资源部部长，对工友们有着特殊的感情。

　　墙兴贵代表建议，政府相关部门对安全生产负总责，企业也要配备安全监督员，还必须配置消防等设备。企业只有让员工安心工作，才能发展壮大；如果唯利益至上、不顾员工生命安全，肯定不可能发展长久。同时，政府部门和企业也要注重对员工的培训，提升他们的安全意识和能力。

　　来自香港的单志明委员认为，安全生产是一个系统工程，需要社会群策群力。他在深圳市有家工厂，当地每家企业都有消防安全员，经常开展培训。当地消防部门还每月进行一次安全检查。作为企业负责人，他也要接受由政府出资的安全生产培训，并监督消防安全员的工作。这样一来，大家时刻绷紧了安全这根弦。

　　生命，高于一切。安全生产只有起点，没有终点。