绿水青山就是金山银山

　　治出好溪气象新

　　朱映归　刘 斌

　　1月2日，新年上班第一天，缙云县强势关停好溪干流缙云段所有砂石加工点共计28家，彻底掐断流域污染源。

　　自去年7月以来，缙云密集出台一系列全民治水、科学治水、铁腕治水举措和制度，在丽水率先启动水环境综合治理：

　　制定治水三年行动计划，明确目标和任务；建立健全“河长制”,强化责任传导机制；对乡镇实行分类考核，取消部分乡镇的工业考核指标；出台乡镇街道交接断面水质保护管理办法，每月对河流交界断面水质进行监测；对污染企业“零容忍”，探索建立企业社会责任评价体系；开展“治水百人谈”活动，向群众开门纳谏，开通24小时举报电话，有奖举报……

　　“缙云大部分群众喝水靠的就是好溪，要把治水作为一号民生工程，借力五水共治，坚决治出人水和谐、人与自然和谐，治出转型升级，呵护好缙云的母亲河，担好全省生态屏障的责任，努力走出一条具有缙云特色的绿水青山就是金山银山发展道路。”丽水市委常委、缙云县委书记朱继坤说。

　　上有所呼，民有所应。缙云企业和百姓积极行动：企业签订“环保自律承诺书”；志愿者组织“治水在行动保护母亲河”志愿服务暨万人签名；群众通过“治水百人谈”，畅谈治水良方；热心市民监督举报偷排行为，成为编外的环保小分队……

　　治水为人民，人民共治水。半年间，缙云关停企业43家，关停砂场28家，整改企业112家，全面禁止好溪流域采砂加工行为，有序推进造纸、热处理、竹制品加工、石材等行业整治提升，好溪流域生态环境明显优化。在缙云县东方镇好溪干流皋头大桥——胪膛大桥段，依托山形水势的生态修复工程进入最后的冲刺阶段。届时，由溪水、滩地、湿地、林带构成的靓丽水风景将呈现在市民面前。

治水护生态 打出组合拳

绿水青山就是金山银山 增收富民要靠生态本钱

　　水中有财富。缙云山好、水好、空气好，生态环境质量位居全国各县（市、区）第37位，全省第14位。绿水青山是老祖宗留下的“最大家底”，也是老天爷恩赐的“最大财富”，还是吸引各路投资商的“最大名片”。

　　正是意识到这一点，该县去年以来更加严格执行生态功能区规划，加强自然资源的合理开发利用和保护。

　　不考工业规模考“空气”，不考工业税收考“水质”，不考工业总量考“科技含量”。去年，缙云新出台的乡镇分类考核办法，降低了不可比性因素，激发了干部的积极性和主动性。

　　“2500万元的工业指标不再考核，我们转变重点，借力‘三改一拆’，关停几家石材厂，改为种树种花。”仙都街道办事处主任樊海洋说，今年的考核增加了旅游经济、精品村等考核任务，得益于新的考核导向，今后可以集中精力发展生态旅游产业了。

　　“要加快走出‘绿水青山就是金山银山’的发展新路，就应该砍掉大众化指标，以分类考核，破解不平衡的发展。”朱继坤表示，今后不再引导所有干部都抓“经济数字”，把生态、富民、治水做好了，同样可以加分，同样可以获得先进。

　　治水成为重中之重，缙云打出组合拳。2013年7月，缙云县在好溪上游工业重镇——壶镇召开现场会，部署污染企业治理与关停、面源污染控制、河道治沙整治、大中型水库项目前期等工作。各职能部门立下“军令状”，确保及时完成任务。

　　随即，缙云成立由县主要领导挂帅的工作领导小组，下设环境污染整治、产业提升、农村及河道整治等6个小组，一改以往各部门“单打独斗”，形成科学完善的“综合治理，系统解决”治水方案，缙云“治水”大幕正式拉开。

　　2013年8月，第一轮督查通知书下发。39项治水亟需解决的工作交办到部门，每月进行督查通报，健全跟踪落实机制。

　　同年9月，水环境治理三年行动计划出台。该计划分11个大项、54个小项，细化了治水目标、任务、责任单位和工作进度。

　　2013年底，缙云出台饮用水水源保护管理办法，全力确保县城集中式饮用水源安全。

　　与此同时，缙云县人大代表积极行动起来，查找水污染源。政协委员、新闻媒体跟进监督、宣传，大力倡导水文明。

　　“空气清新、景色优美，没选错地方。”在仙都景区，专门从义乌赶来拍婚纱照的一对新人为如此美景雀跃不已。听着新人的赞叹声，仙都街道11位河长之一的刘志雄既得意又欣慰。

　　一步一个脚印，积小胜为大胜。缙云县希望围绕“水安”、“水清”、“水美”的目标，加快改善好溪、新建溪等主干流水质，力争一年见成效，三年解决突出问题，五年基本解决问题。

科学治水 惠及民生

让百姓喝上放心水　城乡争创好环境

　　水中有民意。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要以解决群众需求为导向，主动作为，在“水变清”中密切与群众的血肉联系，让群众从“一江清水”中感受到党和政府为民谋幸福的追求和努力。

　　缙云县的这一认识，使得保护主要水源地好溪，让百姓喝上安全放心的好溪水，成为当务之急。

　　缙云县通过截污纳管、改造渗漏涵洞、截留杂物等方式治理城区污水，对旧自来水管网进行扩容升级，同步推进雨污分离管道改造工程。目前基本解决老城区雨污合流问题。

　　“人工湿地”化污水为清波，缙云还从源头上解决污水直排好溪问题。“以前污水横流、臭气熏天。现在村庄看着养眼不说，蚊蝇少了，大家生病都少了，真是一件大好事。”东方镇村民田梦钟高兴地说。目前，仙都街道7村连片治理等项目均已进入施工阶段。

　　殊途同归，缙云县农业局实行的是一张“养殖上山”的路线图：让畜牧产业进山生态养殖，家畜家禽的排泄物直接作为高山种植业的有机肥，让养殖废水变废为宝、循环种养，从而达到“零排放”。

　　此外，缙云出台农村饮用水保护制度，完成农村供水管理办法，加强农村饮用水水源保护力度，聘请473名山塘水库安全巡查员，保证水源地安全。

　　而生态修复，更是缙云未来三年最具特色的水利项目。缙云县水利管理总站站长应子进是个有20年经验的老水利人。以他为首的生态修复专家组拥有一个畅想：好溪两岸绿柳成荫，岸边堤防上铺满鹅卵石，没有建筑垃圾随意堆放，没有河道侵占，大人小孩可以尽情地游水嬉戏……

　　这样既节约成本，又生态环保、防洪防台。“成本低，见效快，还能形成长效机制。”作为具体执行者，东方镇胪膛村主任杨新福十分认同。

　　与此同时，缙云发出全民治水“好声音”，推出“治水百人谈”活动。“建议加大力度推广稻草还田，一亩稻草还田就相当于10公斤尿素、5公斤磷肥和15公斤氯化钾肥料的施用量。”这是新碧街道种粮大户尚世强的治水“良策”。

　　围绕“边谈边动、边谈边治、立说立行”的要求，对访谈期间群众、网民提出的意见需整改落实的，由纪委对整改落实情况进行效能监察。县新闻媒体则对整改落实情况进行后续跟踪报道。

　　半年的科学治水，成效显著：缙云水生态明显优化、水质量逐步提高、水景观不断涌现、水文明全面提升、水安全谋求新突破。今年元旦，壶镇镇举行以“全民保护‘母亲河’爱护好溪水”为主题的冬泳比赛，县环保局长带头下水。“前年冬泳只有16个人参加，去年有40多人参加，今年从几百个报名参加的人中挑选了100多人。” 大家都说，水质逐年变好，参与的人才会越来越多。

　　为民生长远计，缙云立足当前，抓紧建设盘溪流域应急饮水工程作为双潭水厂的应急补充，尤其是千方百计加快推进好溪水利枢纽项目前期，启动棠溪水库项目前期工作，尽快建起全县46万人民的大水缸，构建缙云双水源体系，从根子上解决饮用水安全问题。

污染零容忍 倒逼产业转型

企业从“要我治水”到“我要治水”

　　水中有良心。目前，缙云百岁以上老人50位，90周岁以上老人1800多位，80周岁以上老人上万人，远远超过全国长寿之乡评定标准。这与缙云的水质有很大关系。缙云县位于八大水系中的瓯江、钱塘江和灵江源头，“把一江清水留给自己”是我们的责任，“把一江清水流给别人”则是我们的良心。

　　基于这样的认识，缙云县把引导企业家自觉治水、做有良心的企业家作为重要手段。

　　“在生产过程中，若有造纸废水直接排入好溪，就关停纸厂，永不造纸……”该县一家年产12万吨瓦楞纸的大型造纸厂在当地报纸上刊登声明，对全县百姓作出了这样的承诺。

　　几个月来，20多家企业签订《环保自律承诺书》，50多家农家乐签署《仙都农家乐保护饮用水源公约》，公开承诺主动治水和保护水源地生态。

　　从“要我治水”到“我要治水”，巨大的转变，源于去年下半年缙云县试行的《工业企业社会责任评价体系实施办法》。朱继坤说：“我们将评价体系作为企业发展的一个风向标，并出台奖罚政策为企业提供自律的天平，培养有责任感的企业和有良知的企业家，守护好我们的母亲河好溪。”

　　在缙云县壶镇表面精饰厂，笔者看到，原本埋在地底下的排污管被架设到了半空中，以方便环保部门检查。而在公司门口，有一处特意留出的水管开口，专供村民、环保人士随时监督和取样检验。

　　在评价体系中，对于主动承担起护水责任的企业，缙云县在奖励、荣誉、资金、技改、项目等方面进行倾斜；对偷排漏排污水的企业，采取一票否决制，除取消当年所有奖励资金、项目、土地申请资格外，还要追究法律责任。

　　治水，重塑了现有发展方式。一个占地100多亩的石艺文化产业园正在建设中。“等产业园建好，全县47家石材企业将兼并重组，提升设备，统一进行污水处理。”缙云县经信局副局长潘少华说。

　　更多的缙云企业坐不住了，不约而同地掀起了一股环保技改风：天喜公司引进价值300万元的低压脉冲除尘设备，飞荣门业刚刚完成污水处理设施提升，燕京啤酒(浙江仙都)等企业率先完成试点刷卡排污系统建设。

　　农家乐业主乐享治水成果。“环境好了对生意也大有好处。”仙都景区“天龙百步”农家乐业主章立红的农家乐就在溪边，除了原先的生态化改造，去年底，他又建造了一个厨房污水处理池，栽种植物进行了绿化，农家乐的环境显得更加漂亮。今年，预订来他家过大年的电话不少。