为了江山人民的生态福利

　　——江山市开展“清洁家园”建设侧记

　　文 郑积亮 余静轲 徐水波

　　如今，徜徉江山城乡，青山叠翠，碧波荡漾，环境整洁，空气清新，一股秀美清风扑面而来。“绿水青山是最大的‘福利’。我们通过开展‘清洁家园’建设，力争奋战三年，从根本上改善城乡生态面貌，优化人居环境，提升城市品位，不断提高人民群众的幸福指数。”江山市委书记陈锦标如是说。

从“双清”到“全清”

　　碗窑乡是江山城区的“后花园”。一条长约8公里的达河溪穿乡而过，两岸绿树成荫，美中不足的是河里淤泥堆积，水草疯长……去年，乡里大刀阔斧开展达河溪水环境综合整治。借力“三改一拆”，拆除侵占河道的建筑，增设垃圾中转站和卫生公厕，清除河底淤泥，绿化两岸河堤等等。“治理完成后，达河溪沿线将成为一道靓丽的乡村风景线。”乡长冯红霞信心满满地说。她表示，乡里正在扩大“一把扫帚”覆盖范围，加大集镇等公共区域的各项整治，促进该乡面貌“全面升级”。

　　据了解，江山市根据省“双清”行动部署，联系实际，自觉将范围扩展到城乡的方方面面，部署开展“清洁家园”建设，深入实施城乡河道大清理、城乡垃圾大扫除、村居庭院大整治、河沟池塘大清洁、畜禽养殖大提升、环境污染大排查、道路卫生大改观七大专项行动，找准切入点，选准突破口，从最迫切、最薄弱的环节抓起，突出城乡接合部、河道、景区沿线等三大区域的整治。

　　发令枪响众人齐上阵。各乡镇（街道）针对群众反映强烈的垃圾河、黑臭河，及时清理打捞水底淤泥、河面漂浮物等，清理河道450多公里，并加大河道两岸绿化、美化力度。现在，江山港一些河段及支流的生态功能得到修复，水环境有了根本性好转，重现出昔日“河洁、水清、岸绿、景美”的风采，河边又荡漾起欢声笑语。

　　农民生活垃圾处理是难点，而走进大陈乡大陈村，无论是在村民的房前屋后，还是在青石铺就的弄堂小巷，都难得见到一个垃圾桶，更不要提地面上有垃圾了。“每天早上8点之前，村民自觉将垃圾定点分类投放，由专人统一收集处理，厨余果壳这些有机垃圾我们就集中送到村里的微生物发酵机那里，过上一段时间就变成了上好有机肥。”村支部书记汪衍君说。家家户户“脸面”干净了，整个村庄就靓丽了，去年5月，中农办领导来到大陈，看到当地整洁的环境，欣喜赞叹：“美丽乡村就应该是这个样子!”如今，江山全面推行科学的垃圾收集处理模式，探索分类资源化处理办法，力推有机垃圾堆肥回地、可回收垃圾统一回收再利用、不可回收垃圾集中转运处理，并正在着手全市农村生活污水整治。

　　“以前认为只要饭菜好吃、价格实在，游客就喜欢来。其实，‘姑娘长得俏，也得三分扮’——想要生意好，门面很重要。”在廿八都古镇经营“枫溪驿站”农家乐的李明华笑道，几天前他特意挂出“暂停营业”的牌子，全家人一起动手大扫除，以整洁干净的环境迎接八方游客，“景区因我们而变美，我们景区村民也依靠景区致富。”

　　在江山各大景区，和李明华一样的村民有不少。他们主动签定了村规民约、“门前三包”等协议，自觉承担起维护景区卫生环境的责任，有的村民还主动在门前屋后种上树苗，为景区增绿添景。

从“推动”变“主动”

　　走进新塘边镇日月村，绿树丛中一栋栋农家房屋若隐若现，宅间道路整洁干净。在村民郑仙琴家大门上，一张红色的“清洁奖状”格外显眼。

　　村妇女主任姜献妹相告，去年7月底镇里组织联查，郑仙琴家因为综合得分较低而被亮“黄牌”。经过彻底大扫除，家里从灶台到地面“旧貌换新颜”，其后在评比中常获奖状。“家里干净，不仅能给村里增光，更重要的是自己住着舒畅，精神也好。”郑仙琴笑道。

　　“我们坚持市查镇、镇查村、村查组、组查户的保洁四级联查制度，建立市、镇、村三级‘河长制’，并做到明查暗访相结合，着力解决一批影响环境的突出问题。”江山市督考办副主任姚向英说。

　　“清洁家园”建设是一项长期的全民行动，其目标是到2015年实现“六提升、四到位”，即河道、道路沿线环境面貌、农村生活垃圾收集、污水处理水平、村居庭院人居环境、全民生态环保意识等明显提升；长效管理的主体、人员、经费、设施到位。为此，江山成立以市委书记、市长为组长的领导小组，由生态办总牵头，重点责任部门抽调精兵强将成立工作团队，细化抓落实推进机制。将“清洁家园”建设各专项重点工作纳入对各乡镇（街道）和相关部门的年度综合考核，实行“月月有评比，次次有排名”考评制度，实施问责追究。

　　自去年开始，江山市把6月30日确定为“清洁家园日”。财政每年安排1200万元保洁专项资金，以奖代补支出，重点用于污水处理、垃圾集中转运处理等基础设施建设、保洁人员和集体经济薄弱村适当补助等。

　　全市新闻媒体开设“清洁家园”建设专题专栏，聚焦一线，进社区、进校园、进机关、进企业，报道好典型，设立“曝光台”、“监督哨”鞭策后进，并形成覆盖电视、报纸、网络、广播、微博、短信和简报等七大平台的立体式宣传格局，使“清洁家园”建设家喻户晓、深入人心。

　　市四套班子领导分片包干，工青妇等团体组织积极行动，义工、志愿者等各界人士踊跃参加，活动开展得如火如荼。据了解，去年江山市受理各类问题反映、意见建议3500余条，开展各类集中行动572次，有50000人次参与，拆除违法建筑113万平方米，完成旧住宅区、城中村、旧厂房改造31.72万平方米，清除各类垃圾7.2万吨，城乡环境面貌焕然一新。

从“经济”向“生态”

　　多年来，由于受利益驱使，被称为“母亲河”的江山港沿岸遍布上百个采砂场点。自开展“铁拳”治砂以来，果断对53家砂场实行关停和规范化改造，采取统一停电等强制性措施，坚决取缔非法采砂点38家。科学谋划矿制砂布局，出台政策引导向矿制砂替代，还河道整洁，河水清澈。

　　张村乡先锋村黄岳原来是位小有名气的“猪倌”，生猪养殖场位于碗窑水库库区，规模达到300多头。如今，他已经拆除了猪舍，并承包20多亩山地种猕猴桃树。

　　看着满眼绿色，他由衷地说：“‘治猪’是件好事，咱既要考虑自己的腰包，更要为子孙后代的生活环境着想。”

　　像黄岳这样“转型”的养殖户很多。江山市生猪养殖整规办负责人相告，该市是生猪调出大县，年饲养量达200多万头。生猪养殖普遍存在“低、小、散、乱”现象，并成为农村面源污染的“大头”，给环境保护带来很大压力。

　　为啃下这根硬骨头，江山科学划分禁养区、限养区、适养区，实施生猪养殖整治规范，力争到2015年生猪饲养量减少到150万头以内。去年，关停转迁生猪养殖场668家，削减生猪饲养量20余万头，其中白水坑、峡口、碗窑三大库区290家生猪养殖场全部关停。同时，大力推广零排放、沼气发电等技术，加快病死猪的无害化处理加工厂建设。

　　在江山家宝纸业有限公司，我们了解到，由于投入数十万元，淘汰不符合产业政策的纸浆生产线，购买新型环保节能型链条锅炉，并配套除尘脱硫设施，企业生产效益实现翻番。

　　“工业生产废弃物是主要污染源之一。”江山市环保局局长周继仓说，近年来，该市在推动产业升级方面迈出坚实步伐，但高投入、高排放、低效益的问题尚未根本解决，一些企业既是“耗水、耗电”大户，也是“产污、排污”大户。像“家宝纸业”这样加大技改，不仅是企业生存的迫切需要，也是承担保护生态的义务所在。

　　去年，江山依法责令120多家化工、造纸、制革、含汞节能灯和有金属表面处理废水、喷漆烤漆废气等企业进行排污整治。实施全天候执法监管，以“零容忍”态度严厉打击偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，倒逼企业加快推进清洁生产和集约发展。

　　同时，江山提早兑现扶企资金2000余万元，鼓励企业依靠科技实现绿色发展，着力于从根本上解决工业源环境污染问题。

　　有梦想才有希望，有行动才有收获。现在，江山市森林覆盖率达68.4%，城市环境空气质量达标率98%，出境断面水质和三大饮用水源水库水质达标率均为100%，平原绿化率22.4%，并获得国家园林城市、生态示范区、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和省首批“美丽乡村创建先进县”等“金名片”。我们相信，当“清洁家园”由活动成为习惯，60万江山人民一定能喝到更放心的水，吸到更新鲜的空气，看到更美好的景色。