本报杭州1月15日讯

　　记者 翁浩浩

　　【代表委员名片】

　　施雪龙 省人大代表、杭州市余杭区南苑街道高地社区党委书记

　　蒋玲珠 省人大代表、温岭市统计局总统计师

　　隗斌贤 省政协委员、省科协副主席

　　范柏乃 省政协委员、浙江大学公共管理学院政府管理系主任

　　陶晓莺 省政协委员、三替集团有限公司董事长

　　GDP至上，一度成为很多地方的经验之谈。不过近年来GDP的“光环”渐褪，由此引发的争议也不断。上月，中组部发出通知，强调不能简单地把经济增长速度与领导干部的德能勤绩廉画等号，将其作为干部提拔任用，或作为末位淘汰等的依据。

　　以GDP论英雄，到底会带来什么问题？不唯GDP，我们又该以什么论英雄？今天，记者邀请代表、委员发表看法。

　　评功过——

　　不唯，并非不要

　　算起来，蒋玲珠代表从事统计工作已有10余年。近些年，她感觉到GDP考核理念的变化：从原来的主要追求经济增长速度，到现在的越来越重视民生内涵，并加大了对政府公众满意度的考评力度。

　　“要综合衡量一个国家和地区的经济发展水平，目前没有其他指标可以取代GDP。”蒋玲珠代表说，改革开放初期，我国经济发展水平较低，百姓需要解决温饱问题，因此必须强调GDP增量。如今，我国经济总量跃居世界第二位，需要把更多资源和精力投向社会民生、生态环境等领域。“但应该看到，没有GDP的快速增长，解决民生问题只是纸上谈兵。”

　　作为公共管理专家，范柏乃委员一直关注如何建立科学的政绩评估体系，以此引导科学发展。在他看来，目前政府政绩考核体系的主要问题是，过分追求GDP等经济发展指标，而在一定程度上忽视了社会公平、生活质量、生态环境等以民生为导向的社会发展指标；过于重视GDP总量和GDP增长率等指标，而在一定程度上忽视了经济结构、增长质量、资源消耗和环境污染等质量和效益指标，导致出现环境污染严重、能源资源利用效率低、产业技术层次低等问题。

　　“这不是GDP本身的问题。”隗斌贤委员接过话题，GDP是国际通用的经济增长综合性指标，但通用不代表万能。“有些地方政府和领导干部赋予GDP过多的内涵和要求，误认为GDP就是‘灵丹妙药’，就是干部政绩。”他说，饱受诟病的GDP考核制度，带有明显的计划经济色彩。要改变这一现状，必须从体制和理念上下功夫，需要一个长期的过程。

　　论实效——

　　重量，更需重质

　　去年底，当其他地方忙着统计GDP数据时，开化县的领导干部却放开手脚建设生态家园。衢州市出台新规，不再考核该县的工业经济和GDP，实行以生态为先、民生为重的单列考核，新增“水环境质量”、“空气环境质量”、“生态环境指数状况”等内容。

　　“把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，这个理念完全正确，老百姓的呼声也很强烈。”来自基层的施雪龙代表认为，盲目追求GDP，会引发诸多社会问题。如喝放心水、吃放心食品是老百姓最基本的诉求，有时却得不到保障，根源就在于一些地方过分追求经济发展，而忽视了民生保障和生态保护。

　　“政绩评估体系就像一根指挥棒，直接影响广大干部的政绩观。”范柏乃委员建议，经济社会发展需要重视什么，就应该把什么纳入考核体系。各地应根据自身发展定位和产业规划，构建科学的政绩评估指标，淡化GDP总量和增长率等指标。

　　“以往的GDP考核，更多的是追求量，而忽视了质。”陶晓莺委员认为，关键要让GDP有更多的民生温度。去年，三替集团完成了两件大事：一是成立三替家政学院，二是“你好生活绿色发展有限公司”开业，这些都是服务民生的有效载体。“其实，民生事业发展和GDP增长相辅相成。拿三替的家政服务业来说，对GDP增长的直接贡献并不大，但通过促进就业和发展相关产业，同样能为经济发展作贡献。”

　　谈创新——

　　考核，体现民意

　　眼下，一些地方在文件和规划中明确强调发展“绿色GDP”，但因各种原因，在实际工作中难以落实，导致说与做“两张皮”。这一现象，也引起代表、委员的关注。

　　“一个很大的原因，是政绩考核往往自上而下，缺少百姓参与。”施雪龙代表举了一个例子，有的乡镇一把手上任后，主要精力花在推项目、搞政绩上，直到离任，镇里很多人都不认识他。“如果考核体系能更多体现民意评价，就能促使领导干部更加重视民生问题。”

　　隗斌贤委员认为，要使政绩考核更加科学合理、更有效果，必须实现两大转变：从单一考核向综合考核转变，从自上而下向协同考核转变，尤其要重视社会公众的反映和呼声。

　　蒋玲珠代表则认为，科学的考核体系中，GDP考核必然占据一定位置。现实中，政绩考核体系的最大缺陷在于考核和评价主体单一，群众没有足够的话语权。因此，改革考核标准，关键在于创新评价模式，尤其是加大基层干部群众的评价权重。