温商回归 风劲潮涌正当时

　　文 郭兴华 吴晓梦

　　在中国经济的交响曲中，温商，注定是最活泼跃动的音符。

　　245万人在外创业发展，在全国各地有252个商会，在世界各国有300多个侨团，这是温商形成的庞大网络，也造就了蜚声海内外的“温州人经济”。

　　当温州经济迎来转型发展、赶超发展的关键期，温商回归，作为温州“再创辉煌”的第一大资源的地位不断显现。

　　殷切期待温商回归，真情欢迎温商回归。但是，温商在异乡扎根生长，已经适应了一方水土，同时，资本的趋利性，温商也概莫能外。故土的情感之外，温州仍需悉心栽下“梧桐树”，才能真正引来千万温商的“凤来仪”。

　　勤栽梧桐，温州认真贯彻省委、省政府“支持浙商创业创新，促进浙江发展”的战略决策，深化体制机制创新，狠抓软硬环境建设，搭建发展新平台，为温商回归不断创造良好的条件。

　　2013年，温州报省核定回归引进到位资金172.1亿元，完成全年任务的118.69%。全年新引进项目130个，到位资金137.41亿元，其中：总部项目2个，重大产业新项目49个，重大机构项目79个，重大科技人才项目72个。

　　随着温州市委、市政府支持温商回归创业创新一揽子优惠政策的不断出台，回归发展已成为广大温商的共识。

　　“既轰轰烈烈，又扎扎实实”，温商回归，风正潮涌正当时！

优化环境引商归

　　一年前，在甘肃兰州做生意的温商金增敏“出20万元，请环保局长游泳”的微博，引发了温州的全城治水。

　　近日，在温州当地的论坛上，流传着几组照片，不少曾被曝光的“垃圾河”真的变得清澈了许多，有些“可以游泳了”。被金增敏曝光的那条河，也在其中。

　　在接受笔者访问时，金增敏说，近一年来，他因为工作原因，没有再回过家乡，也没能再见到这条河。“如果它真的变干净了，我发自内心的开心。如果能为家乡继续做点事，我很愿意。”

　　一条河，成为温州投资大环境不断改善的鲜活注脚。

　　“温州是全国少有的同时拥有空港和海港的城市”，“PM2.5指数低，饮用水优质，医疗条件全省第二”，“城市总体规划已扩展到350~360平方公里”，“市区免费wifi全覆盖工作近期就要部署”，“美丽浙南水乡正在打造”……从区位到环境乃至民生，在对家乡进行了考察后，四川省温州商会副会长王成国对全新的温州形象如数家珍。

　　曾经的温州，软硬环境的欠佳让温州人“走遍千山万水”；现在的温州，温商回归有空间、有平台、有环境、有项目、有政策。

　　如果再以“七山二水一分田”看待温州，想必会引来投资思维上的大失误。

　　随着生态型、组团型、智慧型大都市建设的持续推进，“瓯洞一体化”工程以及围垦工程和闲置土地利用的大力实施，温州土地供应量不断增加。

　　朝东海放眼，新世纪以来围垦的20多万亩土地，逐步进入可开发状态。目前正在实施的总投资约600亿元的国内最大的单体围垦项目——瓯飞工程，加上龙湾二期和丁山三期，又有20多万亩，这是温州未来发展的潜力所在。

　　往内部挖潜，闲置土地利用解了近渴。温州低效用地39.7万亩，可争取20万亩左右的用地指标。

　　2013年初，总投资156亿元的15条主干道在温州开建，总投资约500亿元的轨道S1线一期工程开始动工，支撑温州发展的交通要素正逐步完善。

　　作为深入实施“温商回归工程”的重要举措，省政府已经同意新设立一个省级产业集聚区，以此承接温商回归和产业投资、实体经济发展。不久的将来，以瓯江为界，南北两翼将展开两大省级产业集聚区。

　　同时，温州力争到2015年建成2370万平方米小微企业园。这些平台的建设，既为温州赶超发展提供了支撑，又为广大温商搭建了广阔的创业创新舞台。

　　“招商也是招心”。在硬环境改善的同时，温州投资软环境的改善也在同步进行，只为让回归的温商放心投资、舒心创业。

　　按照“人无我有、人有我优”的原则，温州制定出台了进一步加强重点产业招商实施意见、促进企业整合重组、发展网络经济、建立驻企服务员制度等一揽子政策措施。随着温州金融综合改革的逐步推进，也为企业融资提供了更多的途径。

　　为了给投资环境带来最大的优化值，自2011年初起，温州就开启了新一轮的审批制度改革。大幅简化项目审批环节，建立重大项目投资和引资的全程无偿代办制、保姆式动态跟踪服务制、模拟审批制等“三制联动”以及“服务对象反映审批问题”必查、“投资项目迟迟不落地”排查、“投资业主撤回在温投资”倒查、招商引资项目审批服务情况定期抽查等“四查”的倒逼问责制度。温州市经合办（招商局）还与市纪委共同推出温商回归项目效能监测和双向联系制度，首批筛选20个项目进行“一对一”挂钩，并在全市设置35个效能监察点，畅通投资商投诉渠道。

　　在精神鼓励层面，温州还陆续开展了温商回归功勋人物、优秀人物评选等活动，营造亲商安商尊商的良好氛围。为家乡建设作出贡献的回归温商，将被优先推荐为各级两会列席代表人选，被聘为温州市各级政府经济发展特别顾问，他们的名字也可能会出现在高速入口处的功勋榜上，老家会获赠光荣匾，节日里家属将迎来各级领导的慰问……真正实现“政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、乡亲面前有荣光”。

　　随着全市软环境的改善，全社会正形成“人人都是投资环境、处处事关招商形象、个个都有招商责任”的良好氛围，为温商回归发展创造了难得机遇及有利条件，奏响了温商回归的最强音。

借商会之力　重党建之效

　　不久前，昆明温州总商会会长吴文献率团回到温州考察投资环境、洽谈合作项目。此次，他们考察和洽谈了15个有投资意向的项目，涉及现代农业、现代服务业等，预计总投资达150亿元。

　　刚刚过去的2013年，在各异地温州商会的组织下，“抱团”来温州的投资考察达400多批次、10000多人次。正是这一次次回乡考察，让越来越多的温商嗅到家乡的商机，积极投身到回乡创业的大潮中来。

　　据统计，异地温州商会总数目前已达到252家，覆盖全国76%以上的地市级以上城市。异地温州商会成为在外温州人相互沟通交流、获取商业资讯的主要平台和场所，也是促进区域合作、推进温商回归的重要桥梁和纽带。

　　除了组织回乡投资考察，借助异地温州商会的平台，温州市招商工作还掌握了在外重要温商信息。据了解，在外温商信息采集工作吸收了一大批实力温商、知名温商入库，目前，温商信息库容量已达12万余条，数量为全省最多，占全省浙商信息库容量的90%，涉及先进制造业、高新技术产业、服务业、金融业、房地产业等，为推进温商回归打下了良好基础。

　　二十多天前，古都西安，随着一匹红布缓缓落下，筹备近一年时间的“温州会馆”慢慢拉开了面纱，这也是全国首个异地温州会馆。根据温州市的部署，全国各地正式成立并登记注册的异地温州商会均纳入“温州会馆”建设发展规划，三年内，力争建成40家。统一悬挂徽标的各个“温州会馆”，在为异地温商提供交流平台的同时，也将成为温州与在外温州商会及温商沟通联系的重要纽带。

　　“要把在外温商发展得好、温州又能引得进的项目，作为温商回归的重点，展开精确化招商。”温州市经合办主任、市招商局局长郑邦良表示，牵住商会红绳，借力商会网络，就能让温州以商招商、以商招才、以商招资的纽带越织越长。

　　为推动异地温州商会规范提升，助力温商回归，温州市还创新性地开展了异地商会党建工作。

　　几天前，中共温州市在皖温州商会工作委员会挂牌成立，它意味着全体在皖温商党员有了共同的“红色娘家”、所有在皖创业发展的温州人有了强有力的“红色引擎”。至此，温州在2013年初确定的10个在外温商党工委年度组建任务全面完成，也实现了在全国50%以上省份建立温州商会党工委、80%以上的温州商会建立党组织的目标。

　　目前，温州市商会党建工作网络已从温州延伸至全国31个省（自治区、直辖市），按照“成熟一个、组建一个”的原则，积极探索“以省（直辖市、自治区）为单位，以省会城市温州商会为依托，以市委派出党工委为主要形式，架构起布局合理、结构完善的党建工作网络”的商会党建新模式。通过流动党员信息库和温商信息库建设，搭建起温州市委、市政府和温商沟通的信息平台，通过丰富党员活动平台，切实发挥商会党建工作的示范作用、导向作用和堡垒作用。温州商会党建工作引起了社会高度关注，得到中央组织部、省委组织部的充分肯定。

　　“把党建工作与商会工作、温商回归结合起来，可以增强温商对党和政府的信任，增强在外温商的凝聚力，增强家乡对在外温商的向心力。”在青海温州商会党工委书记温瑞稿看来，这是进一步凝聚和动员温商力量的重要举措，是新形势下号召温商回归的重要途径。

　　值得注意的是，在商会党组织中，先进党员的先锋模范作用得到充分发挥。四川温州商会会长何必奖、南京温州商会会长张武、石家庄温州商会会长黄建厅等多位党员积极响应市委、市政府号召，联合注册成立“温商联合投资中心”，筹资100亿元回乡投资。苏州市温州商会近10名党员参加回乡投资考察团，前后2次回温考察招商项目，并签订了合作框架协议，三年回乡累计投资将达到300亿元。先进党员，成为温商回归创业的“先头兵”、“领头雁”。

落地项目茁壮成长

　　下午4时，温州温瑞大道与三垟大道交叉口附近的工地机器声隆隆，“华润万象城”的硕大标识赫然入目。

　　作为温州市温商回归的重要项目，温州华润万象城由国内知名商业地产开发商华润置地（上海）有限公司和森马集团共同开发，总投资50亿元，属于温州市第三个城市综合体。

　　华润万象城项目规划总建设面积45万平方米，包括23万平方米的万象城购物中心，约5.5万平方米的超五星级酒店，约16.4万平方米的城市公寓、住宅及商业街，地面建筑30万平方米，地下面积15万平方米。明年建成后，将成为浙南地区首屈一指的购物中心和商业综合体。这座“城”也将有效拉动周边地区的人气集聚和基础设施建设。

　　就在“华润万象城”火热建设的同时，同为温商回归项目的温州站南服饰批发市场的工地里也是一派忙碌的景象。未来，这个紧靠高铁站、投资20亿元的市场将打造浙南闽北最大的服饰批发市场。

　　相对于规模体量的庞大，这个批发市场最大的特点就在于通过电子商务将线下、线上销售结合为一体。“我们正在和阿里巴巴谈合作，不久就将成为全国首批整体‘上线’的市场。”该项目的电子商务部经理王才智表示，电商是大势所趋，他们“吃螃蟹”的行为也将成为传统市场转型升级的一次积极尝试。

　　招商引资是温州的“一号工程”，但在注重资金体量的同时，温州的招商引资也越发在注重产业效益上充分考量。综合考核投资的规模和质量，已经成为温商回归招商引资的一大特色。

　　“回望刚刚过去的2013年，温商回归项目众多，共同呈现出的特点是：实体项目多、投资强度大、产业领域广等特点，涉及装备制造、汽车、新材料、循环经济、电子信息、现代农业、城市综合体、重大科技人才机构项目和新型金融项目等众多新兴领域，招商结构明显得到优化。”温州市委常委、市政府党组副书记朱忠明表示，这些项目必将汇聚成推动温州经济转型升级的强大合力。

　　为助推项目落地、开工、发展，温州还出台专门措施对各类项目进行扶持。对符合条件的重大产业项目，温州按“一事一议”方式给予特殊优惠政策，在税收减免、专项基金奖励、用地保障、人才支持等方面给予扶持，为回归温商解决后顾之忧。

　　同时，温州根据省委、省政府支持浙商创业创新工作的总体部署，深入实施一系列振兴实体经济举措，加大投资力度，加快产业平台建设，组织开展“万名干部进万企解万难”行动，落实扶工兴贸、“双十条”等举措，进一步优化投资环境，保障项目健康运营。

　　据统计，2013年度温商回归新项目超过392个，总投资624.47亿元，到位资金220.35亿元，占新项目到位资金的69.9%。目前，仅2013世界温州人大会签约项目履约率已达83.7%，其中已有70个项目落地，占51.85%。一批批温商回归项目正如雨后春笋般在温州这块土地上茁壮成长。

　　“家乡呼唤你们，家乡发展需要你们。”正如温州市委主要领导所言，温州发展活力仍在、优势仍在、潜力仍在。温州是温商成长的地方，也是温商落叶归根的地方。温州发展如何，事关温州人的荣誉，也事关在外温州人的荣誉。温州的发展与全体温商密切相关，需要在外温商共同努力，推动家乡发展建设。未来，温州将继续做深做实做好温商回归这篇大文章，坚持“情义利”并举，既轰轰烈烈又扎扎实实推进温商回归，全力服务保障好温商回归投资项目，使温商在回归中不断发展壮大自己，也为温州“赶超发展、再创辉煌”作出更大贡献。

　　本版图片由温州市经合办（招商局）提供