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00019版:观天下·风云动

南苏丹的三大乱因

  南苏丹独立两年半来,麻烦不断。分析人士认为,造成南苏丹当前乱局的深层原因主要有三方面。

  首先,该国独立时间很短,官员缺乏治国经验。苏丹政治分析人巴吉尔·哈桑在接受新华社记者采访时说,南苏丹局势“极端危险”,其领导人正面临建国以来的“最严峻考验”。他认为,南苏丹所面临的最大问题是,无论是高级官员还是普通民众“都还不知道如何治理一个国家”。

  南苏丹这片土地,直到19世纪末才与外部世界发生真正接触,先是沦为英国和埃及的殖民地,然后又成为苏丹的一部分。2011年7月9日,南苏丹宣布独立。

  但绝大多数南苏丹人可能至今还不知道独立意味着什么。这是一个百分之九十以上人口目不识丁的国家。南苏丹独立前夕,记者

  曾应一个国际机构邀请,前往朱巴采访该机构在那里举办的一个官员培训班。这个培训班的目的是帮助南苏丹年轻官员掌握管理国家的基本技能,但这个耗资数十万美元的计划却变成了识字班、扫盲班。专门用于教学的几台电脑躺在教室角落里,上面布满了灰尘。

  其次,部族影响力巨大。南苏丹部族众多,且没有一个部族占据人口多数。据估计,最大部族丁卡族在南苏丹大约1000万人口中仅占大约百分之十五。现任总统基尔就来自丁卡族。

  南苏丹人往往首先忠于自己的部族,其次才是国家。而对于部族在国家中应扮演什么角色,南苏丹人却没有形成共识。南苏丹在2011年1月就是否独立的问题举行公投时,很多选民不是出于对独立国家的向往而是因为听从了部族首领的召唤而投票赞成独立的。所以,建国后,大多数南苏丹人首先想到的是独立会在经济和

  政治上给自己的部族带来什么好处。受这种心理驱使,部族间的争权夺利不可避免。少数失势的部落为此走上了武装反叛的道路。

  第三,中央政府对军队控制力有限。复杂的部族情况也体现在南苏丹军队中,来自不同部族的士兵会为了本部族利益而与其他部族的士兵开战,中央政府对此往往无能为力。部署在朱巴地区的军人主要来自丁卡族,所以那里的局势相对安定一些。但在偏远地区,特别是盛产石油的北方,丁卡族军人与其他部族军人相比在人数上不占优势,在某些地区甚至处于劣势。

  今年7月23日,南苏丹总统基尔突然颁布命令,解散南苏丹政府并解除副总统马沙尔以及多位部长的职务。于是,在执政的苏丹人民解放运动内部,以部族为基础的不同阵营之间的分歧与矛盾开始显现,并最终演变成目前的武装冲突。

  分析人士认为,这场冲突如果得不到妥善解决,南苏丹有可能面临内战风险。


浙江日报 观天下·风云动 00019 南苏丹的三大乱因 2013-12-30 浙江日报2013-12-3000016 2 2013年12月30日 星期一