治水安澜 福泽万民

　　奉化：大兴水利推进品质城市建设

　　水是生命之源，更是发展之要，生态之基。

　　近年来，奉化市委、市政府坚持以人为本、统筹城乡、人水和谐、与时俱进的原则，始终将水利建设作为经济发展、社会和谐的重中之重，创新思路，水利建设取得了跨越式发展，业绩斐然。尤其在水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全等诸多方面，屡创宁波乃至浙江“第一”，谱写了一曲曲治水为民、泽被苍生的动人乐章。

　　盈盈清水贯大地，重整河山正当时。眼下，按照浙江省和宁波市总体部署，奉化已着手实施“治水强基”三年行动计划，计划投资40余亿元，加快推进“五水共治”。这场轰轰烈烈的治水行动，也将为建设美丽奉化、打造幸福家园奠定更为坚实的基础。

重点工程 攻坚破难

　　恰逢冬季，正是大兴水利的好时节。眼下在奉化，西起南渡村下游，东至陡门村，全长4534米的奉化县江三期工程，正在进行最后的扫尾工程，本月底即将全线竣工。届时，这项被列入全省重点工程A类项目和宁波市重点民生水利工程的奉化县江防洪工程建设将画上句号。

　　从市区穿城而过的县江，被誉为奉化的“母亲河”。可早些年，由于河道行洪受阻，每遇台风洪水，县江就会出现水漫堤坝的情况。根治县江水患，成了市民安居乐业的最大心愿，也是奉化实现经济可持续发展的必由之路。为此，1999年，奉化市委、市政府痛下决心，决定实施县江综合治理工程，工程分三期进行，先后投入资金9亿多元。

　　如今。随着三期工程接近尾声，县江防汛的最后一道“卡口”将彻底消除，防洪效益得以充分体现。尤其是市区5.7公里江岸新砌防洪堤，不仅防洪标准从10年一遇提高至50年一遇，大大提升了城区和江口的防洪能力，而且防洪堤上绿树成荫、花红草绿，已成为附近群众休闲、锻炼的场所。

　　以“大治”赢“大安”，县江综合治理是奉化变“水患”为“水利”的一个缩影。奉化市领导表示，近年来，奉化围绕流经境内的县江、东江、剡江3条大动脉，集中精力财力，攻难克坚，迎难而上，实施一系列重点水利工程，全面提升城市防洪功能。2011年，甬江防洪工程东江、剡江奉化段堤防整治建设全面启动，奉化计划投资近30亿元，至2015年底，使江口、方桥、西坞平原110平方公里范围内，实现防洪封闭、干流标准内洪水不再侵入平原的目标，为十数万当地群众撑起生命财产安全屏障。截至今年10月底，该工程进展顺利，东江、剡江各3个标段已完成堤防砌石6.5公里，工程形象初显。

　　为破解土地、资金等要素制约，保障重点水利工程顺利实施，奉化还创新工作思路，积极探索实施了市场化机制破解资金瓶颈，专门成立了奉化市力兴水利投资公司和奉化市安澜发展有限公司，并以投资公司为融资平台，通过与各大银行的融资合作等各种方式，多途径筹集建设资金。至今，已为甬江防洪工程东江、剡江奉化段堤防整治项目落实2361亩土地指标，争取了银行贷款约8亿元。

流域治理 加速推进

　　前不久，“菲特”台风期间，奉化平均过程雨量达到433毫米，江口、西坞等平原地区严重受灾，城区也出现了持续多日的重大内涝。面对这样极端恶劣的气候，水利建设如何应对？洪灾刚过，奉化第一时间组织水利专家深入一线，调研这次洪涝灾害的成因，寻找防灾减灾的薄弱点，研究制定新对策。

　　奉化市领导表示，排涝是一个系统工作，仅靠一两项水利工程难以全面兼顾，必须构建科学安全的全流域防灾减灾体系。为此，未来3年奉化计划投资40余亿元，按照“上蓄、中疏、下排”的治水目标，全力打造科学、通畅、安全的防洪线。

　　奉化山区集雨面积广，洪水下泄速度快，强塘固库、扩充库容，增强蓄水能力由此成为当务之急。据统计，奉化有大小水库山塘2211座，分布在群山密林之间。近年来，奉化全面实施千库保安工程，溪口镇周坑岙、石井坑、四明桥、陈家等一大批小型水库顺利完成除险加固，水库下游的百姓从此不再为台风、洪水担惊受怕。在尚田、大堰、莼湖、萧王庙、西坞等乡镇街道，一大批屋顶水库经过治理后，防洪能力大大增强，保障了人民群众生命财产的安全。同时，奉化还相继开工包括亭下、横山两大水库在内的16座大中型水库的治理，投资达3亿多元，建立了高标准水库安全管理体系。奉化水利局负责人介绍说：“下步，我们还计划投资4亿元，对位于大堰镇西南山区的柏坑水库实施扩容，将柏坑水库的拦蓄能力提升约4倍，有效提升大堰镇防洪能力，缓解横山水库防洪压力。”目前，柏坑水库扩容工程项目前期办公室正式成立，各项准备工作已经陆续启动。

　　在流域中部，针对城镇河道疏通能力弱，导致城区排涝缓慢的现状，奉化已编制城区河道综合治理规划，并着手打通城区锦溪河、五岙溪和长岭河三大河道，启动实施县江龙潭段、溪口镇区、东江上游杜家至高楼张等一批整治工程，全力提升城市河道的疏通能力。

　　在下游河网，奉化将提高排涝能力作为重点，继续加快推进甬江防洪工程东江、剡江奉化段堤防整治工程，并计划投入50余亿元分期实施平原河网整治，全面提升平原河道的防洪排涝标准。

农村水利 惠泽民生

　　小水利连着大民生。提起自来水，奉化市尚田镇畈头村大山自然村的村民们激动不已：“过去阿拉喝的是溪坑水，每遇大旱就只能到离村几里外的一处山泉排队挑水，山高路陡，十分不便。现在我们终于喝上了清洁的自来水了。”

　　奉化多山，复杂的地理环境加上人口居住点比较分散，给农民饮用水工程建设带来了很大的困难。早在2005年，奉化把农民饮用水工程列入了政府实事工程。相关人员深入农村实地调查，做好前期准备工作，将需要解决饮水的人口具体落实到村组和农户，并通过加强水源工程建设以及农村水厂、村级水站和自来水管网的更新改造，逐步解决了农民饮用水问题，确保农村饮用水安全。

　　截至今年底，奉化市已投入资金3.4亿元，完成了332个饮用水项目，解决了3.75万村民的饮用水困难，改善了33.4万村民的饮用水质量。目前，奉化市农民饮用水工程覆盖率达到了95%，让涓涓清泉流入了农家。

　　在解决农民生活用水问题的同时，奉化还加大农业生产供水保障力度。近年来，奉化相继实施了一大批灌区改造工程。其中，总投资2.5亿元的亭下灌区续建配套与节水改造工程，被列入中央2009年第四批扩大内需预算内投资计划项目；总投资2979万元的横山灌区续建配套改造工程，被列入2009年第二批国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目。如今，两大水库灌区续建配套与节水改造工程建设均已进入尾声。其余各个小型灌区建设工程通过结合农业综合开发和土地治理项目陆续对渠道进行防渗修建。

　　除了保障供水，奉化还积极推广节水农业。在西坞茶叶良种示范繁育场，只见茶农丁国民打开总龙头开关，安装在170多亩名优茶基地的上百只水龙头一齐喷出雾状“细雨”，均匀地飘洒在茶树上，确保名优茶正常生长。据介绍，近年来，喷滴灌设施农业已被奉化广大农民接受推广，到目前，奉化市农业节水灌溉面积达7000多亩，走在宁波市前列。同时，奉化市进一步加大对小农水建设投资力度，切实提高水资源利用效率，保障农田灌溉用水，确保全市粮食生产安全稳定发展。

　　（图片由奉化市委宣传部提供）