2013

　　中国（浙江）全面小康论坛

　　CHINA　XIAOKANG　FORUM

　　首届浙江全面小康十大社会治理创新奖——

　　丽水农家乐综合体——乡村旅游转型的先行者

　　《小康》杂志社

　　主办：

　　文/何姝颖 钱舒昊

　　2012年底，丽水在全国首次提出农家乐综合体的概念，确立了领先的乡村休闲旅游发展模式。在今年首届中国（浙江）全面小康论坛启动的推选活动中，该模式成功荣获“浙江全面小康十大社会治理创新奖”。那么，农家乐综合体究竟为何物，与传统的农家乐有何区别呢？概括地讲，就是通过挖掘民俗文化、农耕文化，完善配套服务设施，设计开发乡村休闲旅游产品，将原生态农业与农家乐休闲旅游业融合延伸发展，实现“吃、住、行、游、娱、购、养、育”8种功能要素的合理集聚，打造高山避暑、养生养老、民俗风情、休闲农庄、参与体验、乡村民宿等多种类型的农家乐综合体，为游客提供极佳乡村休闲度假、观光娱乐、体验劳作、科普教育、文化体验、养生养老、健康生活的第二生活空间，最终推动农村区域经济发展，带动农民增收致富，以形成主题特色化、功能集聚化、乡村本质化、吸纳无界化的一种全新的乡村旅游。

　　龙泉市金观音庄园

　　遂昌县长濂鞍山书院

提升功能用心狠抓 助推丽水乡村旅游转型

　　近年来，丽水农家乐乡村休闲旅游业发展迅速。目前有农家乐休闲旅游特色村（点）325个，经营户（点）1583家，从业人员2万人，餐位13万个，床位1.4万个。行业发展渐成规模，加强集聚、打造精品、提升功能，推动丽水市农家乐乡村休闲旅游业转型升级成为当务之急。

　　2012年11月，市政府成立了农家乐综合体创建工作领导小组。结合现有农家乐的发展基础和区域特色，组织构建了“1+10+X”的农家乐综合体发展和建设规划体系，即一个市级总规、10个县（市、区）区域布局规划和每个具体农家乐综合体项目规划。2013至2020年，全市拟按照“依城、依业、依景”的规划思路，提升改造和新建一批“乡土特色明显、基础设施完备、服务功能齐全、经营机制完善、经济效益显著”的农家乐综合体，力争把农家乐综合体打造成丽水生态经济、养生养老产业的拳头产品，发展成农民增收的支柱产业，成为浙江省乡村旅游代名词、长三角乡村旅游首选品牌、全国最佳休闲旅游示范区。

　　为指导工作开展，丽水出台了《关于深化美丽乡村建设推进农家乐综合体创建工作的意见》，明确扶持农家乐综合体创建的政策举措，并把农家乐综合体创建工作写入今年的市委 1 号文件。从2013年起丽水市财政每年安排农家乐提升发展专项资金1000万元。在全市建立农家乐提升发展联系帮扶工作制度，将“十二五”期间全市范围内规划拟新建或提升的农家乐特色村、星级农家乐经营户（点）和今年启动创建的农家乐综合体由市级领导和相关部门进行联系帮扶。当前，九县（市、区）和开发区均已出台具体的实施意见，制定了明确的发展政策和工作举措。比如，龙泉对列入年度创建或培育计划的农家乐综合体分主要功能区建筑设施、室外公共设施、新建休闲、农事体验项目给予不同资金额度的补助。对确需扶持的新建项目，给予最高不超过项目投资总额30%的补助。莲都对创建成功的精品和合格农家乐综合体分别给予30万元和20万元的一次性以奖代补资金奖励，同时对农家乐综合体建设贷款给予最高可达30万元的贴息补助。遂昌对创建成功的精品和合格农家乐综合体分别奖励50万元和40万元。

　　农家乐综合体创建工作启动以来，在丽水市委、市政府的高度重视与强力推动下，各地不断加大投入，创新举措，积极引导和扶持农家乐由低级向高级、同质化向差异化、单体经营向集群布局转变，取得了阶段性成果。截至目前，丽水市启动创建26个农家乐综合体，累计完成投资7.57亿元，完成子项目建设168个，已有12家提交了验收认定申请。

注重特色打造 携手村民奔小康

　　为保障农家乐综合体创建质量，丽水市出台了《丽水市农家乐综合体考核认定办法》，明确农家乐综合体的认定对象、认定标准以及认定程序。今年以来，相继举办了农家乐综合体—台湾民宿高峰论坛、“游纯净丽水·品农家美食”活动、农家乐乡土导游人才示范培训班和赴台考察培训班等多种宣传、培训活动，加快品牌创建和营销。

　　如今，农家乐综合体的创建扩大了丽水乡村休闲旅游的市场知名度，也让村民找到了一条致富奔小康的新路子。以莲都区大港头镇利山村为例，全村七八十名常住人口，基本都在55岁以上。农家乐综合体发展起来后，出租整栋房屋的村民年租金达1.5万元。农家乐还提供了很多岗位，不怕没活儿干，就怕不愿干。像65岁的村民李月强，给农家乐种蔬菜，一天工资有100元。在农家乐综合体的典型示范带动下，丽水农家乐人气旺盛。2013年前三季度，该市农家乐共接待游客709万人次，同比增长35.6%；直接营业收入4.81亿元，同比增长45.2%。