港通天下　才纳全球

　　——宁波加快推进“人才优先发展”服务创新驱动战略

　　书藏古今、港通天下，东海之滨的宁波，自古就有着一种海纳百川的胸襟。对于人才的渴求，尤是如此。

　　而今，迈步现代化国际港口城市的征途，宁波更清醒地认识到，若要在今后激烈的区域竞争和国内外市场争夺中抢占先机，关键是闯出一条依靠创新驱动、依靠人才科技支撑的新路子。

　　按照“人才第一资源”理念，近年来，宁波大力实施海外引才“3315计划”和“海外工程师”引进，加快推进各类人才向企业集聚，积极完善人才梯队式培养和市场化服务体系，构筑起高端人才汇集、创新要素集聚、创业激情涌动的“蔚蓝智谷”。

　　截至目前，宁波人才综合竞争力在全国33个省会城市及副省级城市中位居第7位。全市人才总量已超过137万人，近几年引进海外高层次人才的年增幅超过30%，高技能人才年增幅超过30%，一场由高层次人才和高技能人才集聚引发的产业经济“蝶变”，正在宁波日渐显现。

天下英才，为甬所用

　　这几天，就职于宁波成路集团的德国专家汉斯·沃泊博士很是忙碌。自从今年7月加盟以来，这位有着30多年塑料机械装备领域工作经历、拥有48项发明专利、曾任全球塑料机械装备领军企业奥地利恩格尔公司首席技术官的外籍专家，就一头扎进了宁波民企的车间，为公司全力攻关塑机关键技术。

　　“像沃泊博士这样有技术、有经验的海外高端人才，是企业创新发展的保证。即便是短期合作，也将为企业发展带来巨大影响。”成路集团负责人介绍说，为了请到这位外籍专家，双方前后沟通了七八个月，北仑区人社部门也多次撮合，这才“联姻”成功。

　　尝到“海外工程师”甜头的甬企，不仅是“成路”一家。宁波华艺服饰有限公司依靠引进意大利排名前十的“洋设计师”戴博娜，每年为企业增加约5000万元的营业收入，有力促进了这家传统的服装外贸企业向拥有自主品牌的服装企业转型；宁波韵升集团通过引进“海外技术顾问”，成功实现了高科磁业的速凝工艺优化，企业增加经济效益近800万元……

　　不求所有，但求所用，这就是宁波引进海外高端智力的新经验。宁波人社局负责人表示，在经济全球化时代，高端人才的工作范围不限于一地，“人才环流”不可避免。对于宁波这样的副省级城市而言，唯有打破招才引智的旧思维，通过柔性引才，加快高端人才集聚，方能赢得发展先机。

　　为此，早在2009年12月，宁波在国内率先出台了鼓励企业引进“海外工程师”的政策，按照“政府引导、企业为主”的原则，在充分尊重企业自主权，工资总额大部分由企业支付的前提下，由市和县（市）区两级财政分别对引进“海外工程师”企业给予一定的扶持和奖励，其中市级财政对“海外工程师”年薪分五档给予10万到30万元的资助，县（市）区财政同时按不低于市本级财政资助标准的金额提供相应的配套资助。

　　至今，宁波已累计引进“海外工程师”848名，专利申请2035项，新产品研发和设计8249个，填补国内空白212个，替代进口778个。这些具有自主知识产权的技术，使宁波市391家民营企业走上了自主创新之路，直接创造了超过134亿元的新增产值和近13亿元的新增利税。

　　除了以项目为导向，把高端人才请进来“打短工”，宁波还加大了海外引才力度。2011年，宁波市委、市政府制定实施了高端创业创新团队和海外高层次人才引进“3315计划”，对引进的高端团队给予500万至2000万元资助；对列入市 “3315计划”的海外人才一次性给予100万元资助，列入国家和省“千人计划”的给予100万元配套资助。全市各县（市）区也围绕“3315计划”和本地产业实际，制定相应的海外引才政策，给予最高2000万元配套资助，并提供厂房租金减免、贷款贴息、住房保障、生活津贴等优惠。

　　优惠的政策措施，吸引了世界各地高层次人才的目光。2013年申报国家、省“千人计划”项目比2012年增长50%，预计累计入选人数将分别达到41人和120人以上。入选市 “3315计划”的团队57个、人才199人，这些高端团队和人才累计创办企业84家，实现利税约3亿元。

企业人才，优先发展

　　企业，是创新的主体。可眼下的宁波，传统制造业仍占据主导地位，高新技术产业总体规模依然偏小。自主创新能力不足，产品科技含量不高，成为许多民企转型路上的难言之痛。

　　如何破解困局？

　　中科院院士申长雨带领博士科研人才在宁海第一注塑模具有限公司建立“微孔发泡技术”项目研发团队，成功地将模具注塑时间缩短了40%，材料节省了10%到15%，产品合格率也显著提高，并逐渐掌控了该产品在市场的主导权。

　　潘志军博士2010年进入博威集团博士后工作站，2012年出站留企业工作。他研制的铜锡合金超细线产品达到国内领先水平，拉近了与美国、德国、日本等超细线制造强国的技术差距。

　　盛敏博士在德国马普复杂动态技术研究所获得博士学位后，2009年进入浙江大丰实业有限公司博士后工作站，将21世纪最具应用前景的三大技术之一虚拟现实技术引入公司产品设计中。

　　截至目前，宁波已建有博士后工作站（流动站）93家，招收博士后研究人员394名，在站研究人员147名，出站来甬、留甬博士后超过100名。特别是近三年宁波实施强化创新驱动战略以来，共开展博士后科研项目289项，其中国家“863”计划、火炬计划、自然科学基金等国家级项目42项，部省级项目103项，实现成果转化新增产值逾60亿元，为经济转型升级发展再添新动力。

　　以一位领军人才培育一个企业技术创新团队，用一项科研成果带动一个企业转型发展，进而实现整个产业的结构调整。这就是宁波的应对之策。

　　为加快企业培养、吸引和凝聚高层次创新型人才，增强企业自主创新能力，2011年，宁波市出台企业技术创新团队建设管理办法，提出以主导产业、高新技术产业为主，以技术中心、研发中心、设计中心、工程中心、重点实验室和博士后科研工作站或院士工作站等为依托，加快培育企业技术创新团队，进行重点培养和扶持，力争到2020年培育400个左右的市级企业技术创新团队。

　　为此，宁波市财政安排企业技术创新团队专项资金，对每个入选的企业技术创新团队给予每年20万元经费扶持，连续扶持3年。同时，要求企业技术创新团队所在的县（市）区级财政视情况给予配套资助。

　　效果立竿见影。截至2012年，宁波共评选出80家市级企业技术创新团队，已获授权专利4295件，其中发明专利635件。仅在2012年，这80家企业技术创新团队就实现销售总收入1582亿元。

　　今年，宁波市人社局继续推进企业技术创新团队建设“411”工程，遴选第三批市级企业技术创新团队40家。同时，培养创新团队骨干人才100名、创新团队工程硕士100名。

　　与此同时，各种创新要素也加速向企业集聚。宁波实施了“三年万套”人才公寓建设计划，并对高层次人才的配偶就业、子女入学给予重点照顾。鄞州区先后投入7亿元，建设了12万平方米共计1000余套人才公寓，供高层次人才使用，并成立了“1+24”人才服务联盟。高新区成立了高层次人才志愿服务队，对两院院士、国家“千人计划”等顶尖人才，提供“一对一”的服务保障。

基础人才，倾力培养

　　今年8月，宁波一则就业创业新政，吸引了国内外许多高校毕业生的眼球。

　　根据政策，自2013年起至2015年，对宁波生源毕业生、非宁波生源硕士以上研究生、与宁波签订人才智力项目合作框架协议高校本科及以上毕业生等三类高校毕业生，只要到宁波中小微企业首次就业、工作满一年、按规定缴纳社会保险，就将给予一次性毕业生就业补助，专科学历每人为3600元，本科及以上学历每人为6000元。

　　宁波市人社局负责人坦言，高校毕业生工作的第一年薪酬水平较低，因而稳定性较差，出台这一政策就是为了改变高校毕业生“才上岗、就跳槽”的尴尬，为宁波企业留下更多基础性人才。

　　给予高校毕业生更多机会，鼓励他们从基层做起，耐心地培养人才对企业的忠诚，进而带动整个城市人才结构的优化提升，这就是宁波的高明之举。

　　为此，宁波采取一揽子措施，积极引导和帮助高校毕业生立足企业、基层一线就业创业。宁波启动了“百千万”实习工程，力争在3年内，市县两级人社部门与国内100所知名高校建立全方位合作、建立1000家高校学生实践基地，每年吸收1万名以上学生来甬实习。搭建大学生创业平台，宁波目前已有市级大学生创业园10家，累计给予扶持资金840万元，入驻大学生创业企业745家，2013年预计产值达8亿元。“十二五”期间，宁波还将再建设市级大学生创业园5家，每家给予100万元的奖励。截至今年10月，全市共接收高校毕业生5.09万人，其中，慈溪市接收毕业生7480人，比去年同期增长7.83%，北仑区接收毕业生4539人，比去年同期增长10.09%。

　　同时，为缓解宁波制造业发达，人才相对紧缺的现状，宁波还深挖企业内部人才潜力，先后实施了“30万名技能人才培养计划”、“5万名企业技术和管理创新人才培养计划”、“千名企业创新团队骨干人才培养计划”和“万名重点产业紧缺人才培养计划”，加快培养各类企业急需紧缺人才。仅2012年，宁波就举办装备制造、生物医药、海洋环境等领域一系列高级研修班15期，培训中高级专技人员1800名；培训各类技能人才23万人，其中高技能人才1.7万人，培养首席工人57名。自2011年以来，宁波连续3年举办了“百校千企”人才培养合作交流大会，与140多家国内外高校、科研机构、培训机构建立了人才培训培养合作关系。

人才服务，市场配置

　　宁波江东区有一个特殊的产业园区。在这里，世界500强企业“万宝盛华”、中国人才管理第一品牌“北森测评”等14家知名人才服务机构齐聚一堂，形成了涵盖网络招聘、国际猎头、产线外包、高端培训、高端咨询、人才测评等环节的人力资源产业链。

　　这就是全省首个省级人力资源服务产业园——宁波人力资源服务产业园区。自去年9月开园以来，园区人力资源服务企业已实现税收1984万元，成为甬城人才服务的“金名片”。

　　一方面，园内企业利用自身在全国乃至全球化的网络和专业渠道，拓宽了甬企引才渠道。例如，“卡斯达”公司已为韵升、神化、东力等重点企业引进10余名高管，杰艾人力协助一企业完成关键岗位人才引进，使该企业IPO计划顺利推进。据不完全统计，前10个月园区企业共帮助引进年薪30万~50万元人才80余人，年薪50万~100万元人才10余人，年薪100万元以上人才6人。通过技术合作或担任企业科技顾问等“柔性引才”方式，大力引进“海外工程师”。建立“猎头”服务联盟，根据企业人才需求，通过岗位定向邀约职位配对、严格准入机制等方式，组团到欧美、香港以及上海、杭州等地，引进中高端创业创新专业人才，并依托中高端人才洽谈会、创意设计人才专场招聘会吸引人才“走进来”。

　　另一方面，人才服务的领域不断延伸，服务项目不断创新。开园以来，园区已先后组织知名人力资源机构和重点企业、银行业、保险业等不同行业间7场供需合作对接会，达成20余项合作协议，为企业提供系统化的咨询、培训、外包等服务。通过举办项目推介会、合作洽谈会等方式，推动创投、风投、天使投资基金与创业人才有效对接。建立实体化“人才之家”，为机构引荐的企业人才提供公共技术、商务、代理、投融资等四项服务，累计提供服务1500余次，为高端人才大胆创业、安心创新提供强有力的保障。

　　这是市场的“魅力”所在。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。作为第一资源的人才要素，在市场无形之手的作用下，发挥更大的能量。眼下，宁波正着力加快人力资源服务业发展，加强职业服务机构管理和市场运行监测，努力完善人力资源服务业市场诚信体系和规范化建设。